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壹周顺德:土地执法常态化,打击农村“三乱”

时间:2017-08-08 11:12 来源:未知 作者:杨磊 [] 浏览量:3082

  在乐从,执法组巡逻途中发现一宗私自填埋土地做非农用途的违法用地行为,填埋面积约800㎡,现场执法人员当即启动快速反应机制,对该违法用地进行整治;

  在杏坛,执法组在日常巡查中发现一宗偷填鱼塘企图抢建的违法用地行为,执法人员不仅遏止了该违法用地行为,还恢复了鱼塘原貌;

  ……

  以上两宗违法用地执法案件只是上半年土地执法工作的缩影,事实上类似的执法工作每天都在进行着,全区土地在线巡查时间达到6千余小时。尽管打击违法用地的力度越来越大,但是目前顺德农村土地管理状况严峻,农村“三乱”(即乱租、乱卖、乱占)问题依然突出,究竟是为什么?

  查处违法用地180余亩,执法每日都在进行中

  据顺德区国土城建和水利局统计,今年上半年全区土地在线巡查时间6千余小时,巡查距离 9.4万公里,巡查上报违法用地124宗,涉及违法用地180余亩,均已依法查处。国土资源部下发顺德区2016年度遥感监测图斑共计732个,通过基础判断,确定其中140宗为违法用地,涉及违法用地面积985亩,后全区各镇街通过130余次整治行动,出动执法人员3900余人次,大型机械470余车次,目前2016年度卫片执法检查确认的需整改图斑已全部做出查处整治。

  自去年以来,顺德一直在强调土地执法要做到常态化,为此特意升级更新了土地执法巡查移动手机终端,共配置35台手机终端并全面完成了工作培训及系统安装工作,目前日常巡查执法工作已全面使用更新后的设备。对违法用地苗头提前沟通引导,对违法用地现状整治、恢复原貌,顺德打击违法用地的力度只会越来越强。

  虽则如此,但是该局相关负责人还没完全满意,“虽然取得了成效,但是社会大众对违法用地的认识仍然有限,老问题年年有,执法工作难度不小。”此外,该负责人还透露目前顺德农村土地管理状况严峻,农村“三乱”(即乱租、乱卖、乱占)问题依然突出。

  挂羊头卖狗肉!基层组织成员纵容违法用地行为

  针对农村“三乱”问题,该局相关负责人为城网君分析了以下两个案例:

  2016年初,嫌疑人刘某、陈某、梁某等人将租赁使用的北滘莘村集体土地擅自填埋建筑废料,严重破坏了该区域基本农田的种植条件,涉嫌破坏基本农田58亩。

  2005-2006年期间,北滘镇广教村党支部书记兼广教社区股份社理事长吴锦泉、广教东基村民小组组长兼广教股份社理事杨润南以集体名义,将辖区21亩农用地通过“土地使用权转让协议书”方式非法转让给他人建设所谓“员工村”,并将土地分块向社会公开买卖,非法获取利益约861万元。

  “目前还有很多基层组织成员不知法、不懂法,纵容违法用地行为却认识不到所要面临的法律风险。”顺德区国土城建和水利局执法科相关负责人认为顺德部分村居基层组织在现实工作中存在对集体土地资产监管不到位的问题。

  该负责人表示,顺德农村还存在严重的非法买卖、非法出租土地行为,将土地私下或者公投出售给不符合“一户一宅”的村民甚至非本村村民建住宅,或者将农用地非法转让、出租建设经营性场所,或者不按法定程序、仅经过村民表决就将土地公开交易转让、出租。

  此外,还有个别村居借增加村民分红名义或打着设施农业的幌子,占用耕地甚至基本农田大搞非农建设。“村居基层组织不但没有做好集体资产监护人,反而为了非法利益,非法出租、转让集体农用地作非农建设,例如庄园、会所、农家乐,别墅、永久性餐饮、住宿、会议、停车场等,这完全是‘挂羊头卖狗肉’的行为。” 该负责人如是透露。

  “社会大众对违法用地的认知也比较有限,有些群众不知道自身行为已经涉嫌违法用地,也有些群众是对违法用地一知半解,会重复犯老问题。”说至此,该负责人稍作停顿想了想,“执法是不能停下的,只能不断普及宣传土地相关知识,希望通过宣传能够让社会大众保护土地的意识逐年提高。”

  值得一提的是,今年6月顺德区国土城建和水利局联合顺德城市网专门制作了“第27个全国土地日知识大闯关”专题,首次使用有奖问答的新形式对土地知识进行宣传,先后吸引了过万人参与。

  杏拆除一处违法用地

  土地执法常态化!半年落实11人党纪政纪处分

  顺德一直都保持对违法用地行为的高压监管态势,不断加大人力、物力投入开展违法用地的查处整治,挂羊头卖狗肉的行为也被严厉打击。

  上半年,顺德发现并已落实11人的党纪政纪处分,其中涉及村委会主任、股份社理事长等基层干部的就有5人;另外,因涉嫌非法占用农用地,已向公安机关依法移送5人追究刑事责任;2014年至2016年期间,顺德已将82名违法用地当事人列入了诚信制裁黑名单。

  为了强化基层组织人员对违法用地的认识,顺德区副区长陈旋还专门召集了各村居新换届干部进行培训。今年3月初,区政府出台《顺德区土地执法共同责任制实施意见》,进一步明确区、镇两级政府的主体责任,将土地执法工作上升为政府“一把手”工程,构建起违法用地行为快速查处机制,同时严格问责制度。

  7月20日,佛山首个国土城建巡回法庭在顺德挂牌成立。顺德法院将挑选精通审判业务又熟悉国土城建业务的法官,专职集中审理国土城建案件,进一步提升审判专业化水平及更加合法高效处理征地拆迁、土地执法等诉讼案件。该巡回法庭的成立也将会成为土地执法工作的“得力助手”。

  “下半年还是会继续做好执法常态化工作,查处力度只会越来越大,想尽各种办法来减少违法用地情况发生。”据透露,顺德还有意在全区十个镇街投入使用无人机对违法用地行为进行监督、执法整治。


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