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我国土地制度是全世界最先进的 为什么还有人说该大改

时间:2017-12-28 14:04 来源:金土地 作者:佚名 [] 浏览量:2493

  近期,笔者在网上阅读了部分专家的观点。一部分专家认为现行的主要弊端是不允许农民分享土地增值收益,因此建议对土地制度进行修改。然而,言引另一部分专家的观点,我国正是充分考虑了农民未来生活保障的权利,才诞生了“具有全世界最先进的土地制度”。

  在计划经济时期

  农村工作存在很多问题,但当时征地的制度安排,总体上看还是比较成功的。那时候,政府明确规定,不落实对农村、农民的补偿,不解决好失地农民的安置问题,不得征地。这里很关键的一点,是对失地农民的安置,对于失地农民,政府就要负责把相关的劳动力安排到城市的企事业单位工作,并解决他们的城市户口问题。因此,农民普遍支持甚至盼望国家征地。在这里起作用的是利益共享机制,被征地农民实实在在地了工业化、城市化的成果。

  在社会主义市场经济后

  政府失去了强行安置失地农民就业的权力,计划经济时期的利益共享机制不灵了,最后定下来的原则是按农地的原用途补偿。

 

  因此,部分专家认为问题就是在于失地农民拿到的补偿不要说融入城市,连生存都成问题。因此,农民的不满、反抗就日渐多起来了。随着城市建设的加速,征地范围的扩大,按原用途补偿引发的矛盾冲突更加尖锐、激烈,已经成为带有全局性的焦点、热点问题。

  然而,笔者与其他专家认为,以上的观点是对我国实情的不了解,而产生的错误思考。

 

  进入20世纪后,中国进入到史无前例的快速工业化和城市化化时期,未来10年仍将持续。城市化一方面是城市人口快速增长,一方面是城市建设面积扩大。因为中国土地制度是经过两次革命所形成的,已经消灭了土地私有制,消灭了土地的食利者,使得城市化进程中相对容易。同时,国家有能力将农地非农使用增值收益通过土地财政的形式主要用于城市基础设施建设,以及国家获得大部分土地非农使用增值收益并主要用于城市基础设施建设,就形成了当前中国土地制度“地尽其利、地利共享”的优势。

  就全国绝大多数农村来讲,农民都是盼征地盼拆迁的,可惜的是95%以上农民没有这样的征地拆迁机会,且再过10多年,中国城市化高潮就结束了,大规模征地拆迁的历史就一去不复返了。而当前征地拆迁中发生的冲突,绝大多数只是利益博弈:如此大规模的征地拆迁和利益分配,就一定会有不同主体的利益博弈。从过去10多年经验来看,因为农民是征地拆迁中的获利者,以及中国土地公有制的性质,决定了这种博弈是可控的,是阶段性的,是正常的。在如此大规模征地拆迁过程中,在如此庞大土地利益分配中,在如此快速城市化进程中,希望不发生任何利益博弈和冲突的想法,是太幼稚了。

  正是这个意义上讲,中国土地制度是世界上最先进的土地制度,征地制度如果要进行修改的话,也只需要打一些小补丁完善一下就好,完全没有必要大修,更不可能废除土地征收制度。

  未来持续更多的土地消息,金土地陪您持续关注。

 

  2017年12月

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