“望天田”变身记 解码区域土地综合整治的滕州样本

　　“望天田”变身记：为了大地的“三丰收”

　　——解码区域土地综合整治的滕州样本

　　大众网·海报新闻记者 孟令洋

　　“自打土地综合整治以来，我们村耕地化零为整，初步估算能增加100多亩土地。”4月20日，在莲青山脚下，滕州市东郭镇小党山村党支部书记贺成宝指着不远处刚刚平整完地土地，饶有兴致地向大众网·海报新闻记者介绍，“新增耕地以及土地收益全部收归村集体所有，我们村至少增加集体经济8万块钱!”

　　去年底以来，滕州抢抓全域土地综合整治试点重大机遇，在东郭镇北部山区实施了枣庄市第一个引入社会资本进行市场化运作的土地治理项目。这是滕州市委、市政府着力改善区域农业生产条件和生态环境、提高农业综合生产能力、助力乡村振兴的一次有益探索，也逐步摸索出了一套实现经济效益、社会效益和生态效益“三丰收”的滕州样本。

　　土地增效：“望天田”变成了“丰收田”

　　时值暮春，微风习习。走在北部山区新修的硬化道路上，映入大众网·海报新闻记者眼帘是整齐划一的田地。作为滕州近年来实施的投资最大、区域最广、效益最好的土地综合整治项目，总面积约3.5万亩的土地综合整治项目不仅提升用地质效，凸显经济价值，更是提升了村民的满意度与幸福感。

　　让时光倒流，还原数年前的莲青山山区。乱石沟、零散荒坡制约了村民们的农业耕种，“看天播种、靠天吃饭”的尴尬局面一度成为北部山区34个村农业生产的痛点。

　　在瓶颈的端口，激烈而深刻的思考“诞生”滕州发展史上具有里程碑意义的重大举措——区域土地综合整治。高起点、大手笔，科学规划、理性设计，土地综合整治释放了土地潜能，促进了农民增收，让3万余名群众的有了“丰收田”。

　　“土地综合整治彻底解决了农村用地碎片化、无序化、低效化的现状，这为加快推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略趟出了新路。”滕州市东郭镇党委书记颜丙磊一句话道出了土地综合整治的要害。

　　整个项目完成后，山区将形成层层梯田化、旱涝保收、稳产高产、生态友好的优质农田，一改过去山区只种一季花生或地瓜的历史，真正让“望天田”变成了“丰收田”。

　　农民增益：“小村庄”变成了“大集体”

　　只有发展壮大村集体经济，才能为乡村振兴奠定基础。因此，滕州市委书记刘文强发出了掷地有声地号召：“项目不仅新增了耕地，提高了农田质量，也增强了农业生产能力，让项目区广大农民群众真真切切得到了实惠。”

　　土地治理是一项政府得民心、投资得利润、群众得实惠的民生工程。根据估算，3.5万亩的山区土地经过综合整治后可新增耕地面积3100亩，全部归村集体所有。若以900元/亩的价格统一进行土地流转，村集体年可增收280万元。

　　“项目竣工后，可使大部分耕地质量至少提升0.6个等别，年可新增粮食产能400余万公斤，综合增产效益达到872万元。”在第12标段现场，东郭镇党委委员、副镇长邓荣迎满怀信心地算起了“土地增效”背后的经济账。同时，项目区村民积极参与土地综合整治，200余名农村剩余劳动力实现了家门口就业，做到了“挣钱顾家两不误”。

　　“土地综合整治看似是小事，却一枝一叶总关情，是关乎老百姓切身利益的大事。”为此，滕州趟出了一条有特色、有成效的“政府主导、社会投资、互惠共赢”的土地开发新路子，可为全市贡献占补平衡指标3100亩，将有效缓解耕地保护压力，对实现耕地总量动态平衡起到了积极促进作用。同时，也为今后吸引更多社会资本参与水利工程、环保项目等作出了有益探索，形成了可复制、可推广的经验和模式。

　　农村增景：“荒疙瘩”变成了“金疙瘩”

　　令村民高兴的事还有，眼瞅着土地综合整治在加速推进开来，村民们的生态安居梦也一步步变成了现实——硬化田间道路200公里，规划种植防护林1万余棵，及时复绿谷山矿山开采留下的生态顽疾。

　　“真没想到，咱小山村能从‘荒疙瘩’变成了‘金疙瘩’!”在莲青山下生活了60多年的贺成华感慨道。通过田块合并、土地平整、坡改梯、石堰砌筑等工程措施，3万多亩的山区土地初具规模，做到了渠相通、沟相连、旱能浇、涝能排。

　　“荒山变良田，杂草变林圃”，再也不是莲青山下世代的村民们遥不可及的梦想了，万亩中药材基地、万亩优质花生地瓜基地、万亩林果基地逐步在从“蓝图”变成现实。土地整治后，滕州市东郭镇北边山区将形成阡陌纵横、层层叠叠、瓜果飘香、田园风光的生态农业区。同时，坚持规划先行，当地政府将合理确定农村宅基地数量、布局和用地规模，为下步村庄整合做好充足准备。

　　古人云，不谋一域者不足以谋全局。对于如何变成“金疙瘩”，刘文强作出了清晰地描绘：要与周边自然风光、美丽乡村建设相结合，大力开发田园观光、采摘垂钓、民俗体验等乡村旅游产品，带动周边群众增收致富。

　　立足靠山、靠湖的生态资源优势，滕州大力规划建设了户主水寨、李沟古村落、莲青民宿等一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、农耕体验、农事研学、康养基地等，为农村增了景、生态增了色。

　　莲青山脚下土地综合整治如火如荼地在建设中，一个“阡陌纵横、层层叠叠、瓜果飘香、田园风光”山区幸福蓝图正在加速推进。