河南汝阳苦干实干打赢脱贫攻坚战

　　“汝阳县是河南20个挂牌督战县，要提升政治站位，要克服疫情对脱贫攻坚的影响，凝心聚力‘战’，要当标杆！”3月20日，河南省副省长武国定到汝阳县开展脱贫攻坚督战时对汝阳提出要求。

　　汝阳是国家扶贫开发重点县，也是国家集中连片特困区秦巴山片区。2014年年底建档立卡贫困人口12382户45409人，贫困发生率高达12.7%。

　　近年来，汝阳县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准施策，持续强化主体责任、产业支撑、要素保障、工作落实，用“登山精神”向脱贫攻坚发起总攻，补齐发展短板、提升发展质量，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升，各项工作达到了预期目标。

　　今年2月26日，河南省2019年贫困县退出暨积极应对疫情决战决胜脱贫攻坚专题新闻发布会，正式宣布汝阳退出贫困县序列，如期实现脱贫摘帽。贫困发生率降到1.18%。

　　党建引领扛起政治责任

　　3月25日，是汝阳县“周三扶贫帮扶日”，县直各单位和往常一样，积极组织帮扶人进村入户开展脱贫攻坚帮扶工作。

　　上午9点，在该县小店镇龙泉村，县卫健委主任马天喜正在贫困户孙章山家了解生产生活情况。当孙章山看到帮扶人员来到他家时，患听力2级残疾的他用大嗓门欣喜地和大家打招呼。“看这政策多好呀，疫情期间我很听话，在家哪儿也没去，这么长时间了不缺吃不缺喝，要是没人管我，想都不敢想。”今年71岁的孙章山是特困供养贫困户，独身一人，所有收入来源主要依靠政策扶持，去年纯收入达10354.44元。

　　马天喜介绍说：“今年涉及龙泉村未脱贫的有17户40人，我们逐户分析情况，研究帮扶对策，分类施策，哪些需要兜底保障的，哪些需要资金扶持的，要精准到人，精准到项目，对于已脱贫的要根据实际情况，看哪一家有可能成为边缘户，哪一家因病或者其他返贫的，都要摸清底子并建立台账。”

　　和县卫健委一样，汝阳县帮扶日当天有213个帮扶单位5200余名帮扶干部积极进行入户帮扶，做到疫情防控和脱贫攻坚两不误。

　　从2018年至今，汝阳县把每周三定为“扶贫帮扶日”，全县39名县级领导、129个县直委局、乡（镇）主要负责人分包78个贫困村和129个非贫困村，每周三进村工作一天、住村一晚，实地实时解决脱贫攻坚中存在的问题，让问题在一线解决、成效在一线体现。

　　近年来，汝阳县坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事和第一民生工程，坚持“融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的工作思路，构建立体责任体系，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，压实三级书记抓扶贫，县级领导干部以上率下，分包2至3个贫困村、5至6个非贫困村，县直单位定点帮扶贫困村、行业部门负责落实行业政策，乡镇五大员分包贫困村，帮扶人员“一对一”帮扶贫困户，形成立体帮扶体系。同时把全县划分为四大战区，建立五级网格，进一步明确村、乡（镇）、帮扶单位和帮扶责任人、驻村工作队、行业部门责任，形成了人人扛起“责任旗”，个个挑起“攻坚担”的局面。2015年以来，该县共选派驻村第一书记238人，驻村工作队员726人，严格落实驻村第一书记每周“五天四夜”工作要求，出台《关心爱护脱贫攻坚一线干部实施意见》，确保第一书记下得去、住得住、人在岗、干得好。

　　紧盯产业广开增收门路

　　不误春光，不误农时。3月16日，汝阳县内埠镇的汝阳红薯现代产业园里育苗的农民一派繁忙景象。

　　汝阳红薯是国家级农产品地理标志产品，2019年入选中国农业品牌目录，成为国字号农业品牌。在脱贫攻坚中，该县因地制宜发展特色产业，种植优质品种红薯10万亩，带动全县3万余农户参与红薯产业发展，其中贫困户5000余户。

　　3月20日，位于十八盘乡蒿坪村的河南省汝香源农业科技有限公司包装车间内，贫困户常桂正在精心挑选优质香菇。该公司负责香菇种植技术和销售，带动了全乡487户群众种植香菇，其中贫困户就达到132户。

　　汝阳食用菌是国家级出口食品农产品质量安全示范区，该县因地制宜，因势引导，专门成立食用菌产业协会，制定奖补政策，截至目前，全县发展食用菌种植6100万袋，产值6亿元，有52个村2600余户7100余人专业从事食用菌种植。

　　脱贫攻坚，群众增收是“硬核”。近年来，汝阳县始终把促进群众增收作为首要任务，把发展扶贫产业作为关键支撑，不断拓宽贫困群众增收渠道，让群众能够稳定就业、稳定增收、稳定脱贫。

　　为打好打赢脱贫攻坚战，汝阳县把产业扶贫作为脱贫攻坚工作的根本出路，实施食用菌、光伏、服装加工、来料加工、旅游、特色种植养殖等六大脱贫主导产业，围绕“一乡一产业、一村一特色”产业扶贫格局，建设扶贫基地，因地制宜、分类施策，结合到户产业项目，实现贫困户产业项目全覆盖，群众增收有门路。

　　投资10.2亿元实施产业项目581个，产业支撑得到显著提升。坚持深化农业供给侧结构性改革，积极培育农业龙头企业27个，创办农民专业合作社和家庭农场新型经营主体456家，实现行政村合作社全覆盖，入社户数1万余户，带动3万余户增收，促进农产品和农村劳动力资源高效转化，形成扶贫产业健康发展、贫困群众稳定增收的长效机制。

　　目前，该县已初步形成南部山区以食用菌、中药材、生态旅游、林下种养为主导；中部地区以高效农业、特色种养为主导；北部地区以特色种植、苗木花卉、休闲观光农业为主导的扶贫产业发展布局。

　　围绕汝阳香菇、红薯、杜仲、甪里艾、花生等五大国家地理标志农产品，制定产业奖补政策，不断优化农业产业结构，借助电商扶贫，打造优势农业品牌，发展“三品一标”农产品42.7万亩。全县共流转土地21.5万亩，其中发展红薯10万亩，花生7万亩，烟叶2万亩，艾草1万亩；依托县食用菌国家级出口食品农产品质量安全示范区优势，成立食用菌产业协会，制定种植奖补政策，发展食用菌种植6100万袋，产值6亿元，有52个村2600余户7100余人专业从事食用菌种植；在畜牧产业扶贫方面，完善“龙头企业+基层组织+合作社+贫困户+保险+金融”六位一体的畜牧产业扶贫模式，引导大型养殖企业、养殖合作社参与。

　　推动转移就业。突出培训实效，开展“订单式”“定向式”精准培训，培训人员7770人次，确保贫困家庭劳动力至少掌握一项实用技能、至少实现一人就业创业。积极落实转移就业扶贫各项优惠政策，实行“一对一”岗位对接，转移劳动力13.3万人，其中贫困群众2.37万人，实现有就业意愿的贫困劳动力全部就业。

　　推广金融扶贫。完善金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四个体系，着力构建县、乡、村三级金融扶贫服务体系，设立县金融扶贫服务中心1个、乡金融扶贫服务站13个、村金融扶贫服务部208个，实现贫困户信用等级评定率100%，累计享受小额信贷3912户、贷款金额1.4亿元。同时，选择31家带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的企业或农民合作社，与贫困户建立利益联结机制，贷款4.8亿元带动10794户贫困户直接参与产业发展，提升贫困户自我发展能力。

　　围绕“三保障”，多策并用惠民生。推进教育扶贫工作，累计投入25.64亿元，着力改善办学条件。2018年顺利通过了国家义务教育基本均衡县验收；推进健康扶贫工作，全力做好国家“互联网+健康扶贫”试点县建设工作，建成“互联网医院”236所，实现了县、乡、村三级医疗机构全覆盖，累计接诊患者2.3万人次，为群众节省费用1300余万元；推进住房保障工作，累计投资1.1亿元实施农村危房改造工程，改造农村危房9237户，其中建档立卡贫困户2036户，有效解决了4万余人的住房安全问题，实现了“危房清零”。累计投资3.6亿元，共建设搬迁安置点42个，搬迁贫困人口1719户6944人，强力实施光伏扶贫、特色产业、扶贫车间、就业扶贫、资产收益等“五个一”专项工程，实现了“搬得出、稳得住、能致富、生活美”的目标；推进安全饮水保障工作，累计投入1.6亿元，解决116个村21.1万名群众安全饮水问题，78个贫困村安全饮水全部达标。

　　志智双扶挺起精神脊梁

　　产文生，是王坪乡响地村菜沟组曾经的贫困户。2015年，产文生开始试种袋料香菇，由于缺乏技术，导致所种植的5000袋香菇产量低、菇型差、效益差。

　　2016年春，在帮扶单位的协调下，产文生参加了香菇种植培训班，金融扶贫又送来了5万元的贴息贷款，他扩大了种植规模，当年还清了贷款，实现了盈利。2017年，产文生又开始向种植椴木银耳方面迈进，并用银耳收获后的木头粉碎后作为袋料香菇的原料，实现了资源的重复利用，依靠食用菌种植顺利脱贫。

　　近两年来，产文生感恩党的扶贫政策，参与县里启动的助邻帮困爱心行动，响地村已有16家贫困户在他的指导帮助下种植食用菌，户年均收入都达到了10万元以上。

　　“国家政策是前提，树立信心是动力，帮扶单位是靠山，锲而不舍出效率。”产文生编写的“顺口溜”则是对自己脱贫路的深刻感悟和生动总结。

　　“扶贫先扶志”是精准扶贫、精准脱贫的必然要求。汝阳县把群众满意不满意作为衡量工作的标准，以帮扶的真心真意实现群众的真满意。深化“九个一”大走访活动，听取贫困群众的意愿和心声，真蹲实驻、真抓实干、真帮实促，密切与群众的亲近关系；深入开展“问题清零”大排查、大整改活动，围绕“问题清零、任务清零、信访清零”，扎实开展“两不愁三保障”突出问题排查、脱贫人口“回头看”等工作，累计走访农户10万余户，对发现的问题建立整改台账，逐项对账销号，全部整改到位。

　　丰富农村文化生活，突出文化“扶志”。加强农村公共文化服务体系建设，保障农民群众看电视、听广播、看戏、读书等文化权益。全县78个贫困村已全部建成综合性文化服务中心。以贫困村群众精神文化需求为重点，常态化开展文化科技卫生“三下乡”活动，开展“三区人才”基层文化骨干培训和“文化工作者千人进千村扶贫活动”，提升贫困地区的文艺水平，丰富群众的精神生活。

　　深化文明乡风建设，突出文明“扶志”。组织开展了“弘扬良好家风争当文明家庭”主题宣传教育活动、“推动移风易俗树立文明乡风”主题活动、星级文明户评选表彰活动，引导贫困群众改变陈规陋习。在全县14个乡镇、工业区分别建成了1所示范性家风家训馆。在各行政村设立“孝心基金”，在全县农村形成家庭孝心养老、社会善心敬老的良好风尚。

　　坚持输血与造血相结合，突出“思想、典型、文化、文明”扶志，深入挖掘宣传脱贫攻坚一线典型人物、励志故事，评选“脱贫光荣户”“最美汝阳人”等，成立“脱贫政策宣讲团”“脱贫故事宣讲团”“脱贫经验宣讲团”和“咱们一起奔小康”基层宣讲小队，到基层一线开展脱贫攻坚宣讲。“扶贫扶志行动”等巡回宣讲160余场，巡讲以来，场场火爆，贫困户受启发、群众受影响、干部受教育，激发了贫困群众脱贫致富的内生动力，消除了少数贫困户的“等靠要”思想，为快速打开脱贫攻坚工作新局面注入了一针“强心剂”，为全面打赢脱贫攻坚战挺起坚实的精神脊梁。

　　承诺如金誓交满意答卷

　　“举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。”脱贫路上，不让任何一个人掉队，全面小康不落下一村一户一人！这是汝阳县委作出的庄严承诺。

　　决战决胜，攻克贫困最后堡垒。坚持精准方略，高质量完成剩余减贫任务。对未脱贫的4个村、5155名贫困人口，因人制宜、因户施策，逐户建立台账，确保措施到户到人精准、项目使用精准。实行挂牌督战，对全县所有贫困发生率较高以及未脱贫人口在20人以上共计98个行政村，由县级领导带队实行挂牌督战，4个未脱贫村由县委书记、县长、分管副书记、副县长挂牌督战，逐级、逐部门明确责任。

　　坚持现行标准，有效巩固脱贫成果。坚持扶贫体制机制不变，重心不变，继续将脱贫攻坚当做首要政治任务，抓紧抓好，继续优化推行“励志、孝心、靓家”三项工程，保持现有各类帮扶政策总体稳定，做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。

　　十八盘乡有16个村，其中13个是贫困村，经过持续攻坚，尽管已有9个村出列，但目前依然是洛阳市未脱贫村最多的乡镇。“如期实现全面小康，没有任何退路和弹性，我们将咬定目标、毫不放松，务求决战决胜。”十八盘乡党委书记李军旗满怀信心。

　　承诺如金，战鼓催人！目前，汝阳县还有4个贫困村、2207户5155名贫困人口未脱贫，贫困发生率为1.18%。剩余贫困人口中，因病因残致贫1419户，占比64.3%，缺劳力629户，占比28.5%，脱贫任务较重。在全省脱贫攻坚挂牌督战工作调度会议上，汝阳县委书记潘峰郑重承诺：“我们将认真落实习总书记在决战脱贫攻坚座谈会上讲话精神，持续扛牢扛稳政治责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持机制不变、人员不减、投入不少，以高质量完成剩余减贫任务，巩固脱贫成效为工作重点，全面加强党对脱贫攻坚的领导，抓好队伍、作风，不断强化落实力、执行力、穿透力，苦干实干，全面完成脱贫攻坚任务，向省委、省政府和全县人民交出一份满意的答卷！”