新增建设用地计划指标的5%用于农民建房

　　近日，自然资源部召开新闻发布会，公开通报农村乱占耕地建村民住宅现象。自然资源部党组成员、国家自然资源专职副总督察陈尘肇在新闻发布会上指出，农村乱占耕地建村民住宅现象，其中有不少合情合理但不合法的情形。他说，其中既有地方政府的原因，也有政策设计方面的原因。

　　他说，原因主要有五个方面。一是农村村民住宅用地没规划、缺计划，有的地方多年未批新的宅基地;二是计划指标政策不够明确，存在截留、挤占和挪用;三是农村村民住宅建设占用农用地(包括耕地)审批层级高、周期长、材料多;四是农户难以落实耕地占补平衡;五是有的宅基地申请条件互为前置，存在政策“打架”现象。

　　他透露，针对这些突出问题，自然资源部与农业农村部广泛征求意见，认真研究，围绕保护耕地、保障农民合理建房需求、保护农民宅基地合法权益，起草了《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》(以下简称《通知》)。

　　他表示，根据《通知》要求，各省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门，每年要以县域为单位，提出需要保障的农村村民住宅建设用地计划指标需求，经省级政府审核后报自然资源部。自然资源部征求农业农村部意见后，在年度全国土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民住宅建设用地，年底实报实销。当年保障不足的，下一年度优先保障。

　　此外他还说，自然资源部与农业农村部还提出要加强规划管控。其中，《通知》明确，各地在编制县、乡级国土空间规划和实用性村庄规划时，要充分考虑宅基地的合理需求，为农村村民住宅建设用地预留空间。已经批准规划的，要严格落实。没有批准的，在审批宅基地用地时，要统筹考虑规模和布局，做好与未来县、乡级国土空间规划或实用性村庄规划的衔接工作。