《市规划资源局 市农业农村委关于进一步规范设施农业用地管理的通知》 的政策解读

　　《市规划资源局 市农业农村委关于进一步规范设施农业用地管理的通知》

　　的政策解读

　　一、出台背景

　　近年来，随着农业现代化水平不断提升，农业新的生产经营方式不断涌现，规模经营水平和生态环境要求不断提高，农业生产用地出现新情况新需求。设施农业生产中栽培的作物种类和种植方式日益多样化，生产的专业化、规模化程度不断提高。同时随着家庭农场、养殖小区等农业生产模式的兴起和推广，畜禽养殖的规模化比例不断提高，对养殖生产、环保及粪污处置等设施用地也提出新需求。2019年底，自然资源部会同农业农村部出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），适当放宽了设施农业用地政策，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡，对使用永久基本农田的明确了适用情形和补划要求；改变了设施农业用地备案主体；要求各省市制定具体实施办法，明确各类设施农业用地规模、面积、建设标准等，以及乡镇政府备案工作的具体要求。

　　为落实国家部委要求，结合我市实际需求，充分考虑京津冀区域政策的一致性和我市原有政策的延续性，借鉴河北省等省市的经验做法，起草了该《通知》。

　　二、主要内容

　　主要包括五个方面内容：

　　（一）明确政策适用范围。规定了农业生产设施用地和辅助设施用地的具体类型，同时明确了不需要备案的传统农业生产，以及必须纳入建设用地管理的情形。

　　（二）合理确定用地规模。从作物种植设施用地、畜禽水产养殖设施用地、看护房用地等三个方面，明确了具体的设施农业用地规模。

　　（三）加强用地使用与管理。从项目选址、耕地和永久基本农田使用管理、设施农业用地后期管理等方面，规范用地使用管理。规定水产养殖设施不得使用永久基本农田。

　　（四）规范用地取得程序。由乡镇政府（街道办事处）负责设施农业用地备案，细化了编制建设方案、协商土地使用条件、签订用地协议及申请备案的程序和所需材料，明确了永久基本农田使用和补划程序。

　　（五）强化用地服务与监管。从做好政策指导与服务、落实共同监管责任、严肃查处违法违规行为方面明确了市、区规划资源主管部门和农业农村主管部门以及乡镇政府（街道办事处）等的职责。