解读：山东省自然资源厅深入推进“多审合一、多证合一”改革实施方案

　　按照党中央国务院推进政府职能转变、深化“放管服”改革的部署和省委省政府工作落实年、深化“一窗受理•一次办好”改革、优化提升工程建设项目审批制度改革、实施流程再造的要求，省自然资源厅持续深入推进“多审合一、多证合一”改革实施，近日，出台了《关于印发深入推进“多审合一、多证合一”改革落实方案的通知》（鲁自然资字〔2019〕107号），深入实施“多审合一、多证合一”改革，扎实推进自然资源行政审批领域流程再造。

　　在合并用地预审和规划选址方面，《通知》进一步明确细化了建设项目用地预审与选址意见书合并办理的实施细节、申请流程、办理过程等。申请人和相应市县自然资源主管部门对照标准材料，通过网络组卷申报、转报上传，符合条件的，省、市、县（市、区）自然资源主管部门依据管理权限核发《建设项目用地预审与选址意见书》。

　　在合并建设用地规划许可和用地批准方面，《通知》提出，进一步落实建设用地规划许可证、建设用地批准书合并办理改革，统一启用新版《建设用地规划许可证》，不再单独核发建设用地批准决定书，《建设项目用地预审与选址意见书》办理时限不超过14个工作日。

　　在优化建设工程规划许可证审批程序方面，《通知》提出，优化《建设工程规划许可证》审批程序，对全省范围内房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目（不包含特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）的《建设工程规划许可证》审批，在设计方案审查环节只审查规划条件、建设条件及相关技术规定确定的规划控制要求，不再审查建筑内部平面及剖面设计。

　　在推行综合测绘、成果共享、多验合一方面，《通知》提出，以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建设项目规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记业务等多项测绘业务整合，实行“综合测绘”，“成果共享”。在建设项目竣工验收阶段，将自然资源部门负责的规划核实、土地核实、不动产测绘等合并为用地规划房产验收一个验收事项，实行“多验合一”。推行测绘成果“以测带核”，综合测绘机构在出具“用地规划房产验收测绘成果”的同时，应比对规划核实、土地核验、不动产测绘三个测绘验收事项的验收内容，出具详细的“测绘数据与验收数据比对情况表”和是否符合标准要求的“核验报告”，提供给建设项目主体单位和自然资源主管部门。

　　实行立项用地规划许可阶段的项目用地宗地图全流程使用。将竣工验收阶段不动产登记应开展的权籍调查，提前到与立项用地规划许可阶段土地征收环节的地籍调查同时进行。

　　同时，全省范围内正式开始启用新版《建设项目用地预审与选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》，要求各地市按照证书规定版式参数自行印制，证书编号按照全国统一要求编制。

　　下一步，省自然资源厅将按照自然资源部和省委、省政府的改革要求，进一步深化“多审合一、多证合一”改革，出台各项改革任务的实施细则，优化提升工程建设项目审批，加大取消下放行政许可事项的力度，通过减少证明材料、缩短审批时限、再造申办流程，实现工程项目的高速优质审批和营商环境的进一步优化。