自然资源治理须走出中国道路

　　自然资源治理须走出中国道路

　　 人类文明史也是一部自然资源的利用史。农业文明、工业文明和生态文明在自然资源利用种类、结构、效率上都存在较大的差异。物质决定意识。自然资源利用的升级推进文明进步发展。农业文明是基于对土地利用的文明，但是农业文明对其他自然资源的利用升级，也大大提升了农业文明。伴随着矿产资源从石器到青铜、铁的使用，土地利用从刀耕火种到铁农具耕种，土地产出大大增加。从大禹治水到都江堰工程，水资源的空间调配与合理使用也不断扩大农业产出。从世界范围看，农业文明对自然资源的过度使用导致部分文明的消失，美索不达米亚、古希腊、小亚细亚等文明消失的教训惨痛。工业文明依托煤、油气等能源矿产和磷、钾等化工矿产的使用，建立了工业体系。工业文明对水的消耗是天量的，同时开始了水力发电，实现了资源向能源的转化，并且将大量的农田变成城市，改变了土地使用结构。但是工业革命对自然资源的过度使用，带来了十大环境公害事件。

　　 资本主义的发展和迷茫都受到自然资源的重大影响。一是资本主义通过直接掠夺落后国家的自然资源完成原始积累。中国屈辱的百年也是自然资源被掠夺的百年。鸦片战争后，中国成为外国倾销工业消费品的市场和掠夺自然资源原料的基地。抗日战争时期，日本更是武力掠夺中国大量农业资源、矿业资源。正如马克思所说的“资本自从诞生那一刻起，每一个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”二是发达资本主义通过资源价格机制和剪刀差对发展中国家“薅羊毛”，维持持续的经济优势。斯大林指出，占有先进生产技术的工业资本家在与生产技术落后的农民交换工农业产品时，抬高工业品价格，压低农产品价格，利用剪刀差来剥削农民。剪刀差既反映着帝国主义对殖民地半殖民地国家的经济掠夺，也是发达国家赢得高额利润的国际贸易手段。美国维持不住对中国的剪刀差是中美贸易战的一个内在动因。三是资源诅咒使得南美发展中国家未能跨越中等收入陷阱。当前，委内瑞拉、巴西、阿根廷等拉美国家都是资源禀赋非常优越的国家，但是由于资源管理不善，自然资源资本挤出其他产业资本，资源优势未能转为资本结构性优势，导致其未能跨越中等收入陷阱。

　　中国自然资源治理无法复制西方的资源治理模式，必须走出中国道路。西方发达资本主义进入后工业化时代，依靠使用全球资源，既占据绝大部分已完成的碳排放份额、消费绝大部分能源资源，同时又通过环境治理，把高污染行业向发展中国家转移，逐步实现了生态环境问题的跨越，但是这种模式在中国是无法复制的。我国要实现现代化的人口是14亿，超过已经实现现代化的发达国家人口数量总和。这样人口规模的现代化在全世界没有先例可循，必然消耗海量资源。如果中国人均能耗和资源消耗达到发达国家水平，我国的资源供给必然无法满足需求，对全球的资源供给体系也是巨大的挑战。我国土地面积、耕地、淡水资源总量均在世界前列，但是人均数量均未超过世界平均水平的30％。自然资源是实现中华民族伟大复兴的物质家底，因此，必须坚持人与自然是生命共同体，走出一条节约优先，集约利用，精明增长的道路，以“绣花精神”搞好自然资源管理。同时，坚持构建人类命运共同体，在自然资源领域落实“一带一路”倡议，全面对外开放，深度融入全球经济，推进全球自然资源利用的共享共荣，用全球资源为全球繁荣奉献中国样本，做出中国贡献。

　　              摘自：《中国国土资源经济》2019年第10期