邵阳：强力推进土地违法问题专项整治整改行动

　　今年以来，邵阳市强力推进土地违法问题专项整治整改行动，解决了许多多年来想解决而未解决的历史遗留问题，进一步规范了土地管理工作，强化了耕地保护。对于武汉局反馈要求6月30日限期整改到位的491个问题，按照要求，及时整改到位，得到了武汉局和省厅充分肯定。

　　书记市长紧抓不放，市委常委全面督导

　　一是高点站位。邵阳市把耕地保护工作作为落实“两个维护”的重要举措来抓。市委常委会先后3次学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和农村乱占耕地建房问题整治的重要指示批示精神，研究部署武汉局反馈问题整改、农村乱占耕地建房问题整治、耕地保护宣传月等工作。市人大常委会开展了农村乱占耕地建房“百村”大调研活动，对160个村的乱占耕地建房和耕地保护情况进行专项立法调研。市人民政府4次召开政府常务会和市长专题办公会，全力推动土地违法问题整改工作。二是高位谋划。市委常委会专题研究了限期整改问题责任分工清单。市委书记龚文密在县市区委书记工作调度会上亲自部署耕地保护工作，提出要坚持问题导向，突出关键环节，聚焦重点地区，紧扣时间节点，敢于动真碰硬，旗帜鲜明地推进整改工作。市人民政府成立了以市长为组长，常务副市长、分管副市长、法院、检察院、公安局主要负责同志、市纪委监委和市委组织部常务副职任副组长的高规格领导小组。三是高位推动。整改期间，龚文密书记4次调度整改工作，亲自电话约谈了排名靠后的县委书记。刘事青市长自3月起7次主持相关会议部署落实整改，并对所有县市区下发了督办令。11位市委常委会议组成人员带队赴联点县市区进行督查督办。分管副市长蒋志刚多次到市自然资源和规划局现场办公，召集县市区分管领导、有关部门和业主单位专题调度，对市本级闲置土地逐宗研究方案，明确责任单位、时序安排。县市区各级党委政府主要负责人多次召开专题会议，深入一线现场办公，加快整改工作进度。

　　职能部门联动推进，纪委监委跟踪督查

　　一是密集调度。整改过程中，邵阳市坚持精准施策，将491个问题梳理为13大类，对市城区内的闲置土地清理，除明确责任单位外，市自然资源和规划局还明确了班子成员包案负责，相关领导和科室负责人自6月1日至6月30日取消休假，坚持“一天一调度”，每天下午4:30汇总各县市区整改情况，5：30召开联审会审核县市区上报的疑难问题并及时回复。二是部门联动。市住建局、市农业农村局、市生态环境局等部门协调配合，坚持政策底线，坚持真抓实改，积极配合整改办理有关手续。各县市区根据市级指导意见，制定“一人一案、一案一策”，清单管理，明确了责任单位和责任人。三是持续督导。为压实主体责任，确保整改成效，邵阳市加强追踪督导，市政府办对市区闲置土地处置工作开展专项督查。同时，对各县市整改情况一天一排名，一天一通报，通过短信形式由市委市政府主要领导发给每一位县市区党政主要负责人。市纪委监委通报了4起党员干部违法用地典型案例和3起土地资源管理履职不力问题典型案例，对6月15日前未整改到位的问题进行了挂牌督办，严肃问责。新邵县对冶炼项目用地报批过程中提供虚假报批资料的有关责任人进行严肃问责，并召开全县干部警示教育大会，有力推动了违法用地整改。

　　推进月清“三地”，建立管理长效机制

　　一是持续推进存量问题整改。按照不放过任何一个需整改的问题、不放过任何一个整改的要求、不放过任何一个容易忽视的环节的标准，7月22日市自然资源和规划局对限期整改的问题全面组织“回头看”，重点检查整改质量、整改进度，先后完善了106个整改问题佐证资料，特别是对市本级42宗已开工闲置土地进行实地核查，防止假动工、假整改。二是强力狠抓新增问题整治。采取“统一部署、统一调度、统一标准、统一评价和分类处置”的“四统一分”方式推进月清“三地”工作。一是统一部署。各地成立专班统一领导、统一部署。二是统一调度。实行“月发现、月预警、周调度、月通报”，按月转交任务清单，各县市区逐个立案调查，及时叫停违法行为，市自然资源和规划局每周调度工作进度，每月通报一次结果。三是统一标准。违法用地处置必须做到“处罚、没收、拆除、刑事责任追究、党政纪责任追究”五个到位。四是统一评价。按照市委对县市区绩效考核周期，对县市区执法情况进行评价，评价成果直接与县市区人民政府绩效考核挂钩。五是分类处置。对于历史遗留问题的处理，依法依规积极稳妥解决；对新增违法用地尤其是实质性违法的，严格约谈问责，先问责再整改。对普遍性的违法问题，从制度设计层面进行研究解决，打破“问题年年改、年年有”的怪圈，探索符合中央精神、适合地区实际的土地利用工作新格局。三是全面提升全民耕地保护意识。即将出台《邵阳市村庄规划和农村建房管理条例》，规范农村建房管理。开展“节约集约用地，严守耕地红线”为主题的耕地保护宣传月活动，推进“五个一”宣传：开展一次万人培训，定于8月下旬举行市委理论学习中心组（扩大）会议，采取视频方式，参学范围扩大到市、县、乡、村四级万余名干部；公布一批典型案例，进行负面警示，推广典型经验；制作一批短视频，开展“耕地保护大家谈”大访谈，邀请市、县、乡、村、组五级干部谈体会，举行“我为耕地保护代言”活动，邀请“两代表一委员”、农民、企业家、学生等各界人士代言。组织一批微宣讲，制作顺口溜、山歌等本地文艺作品，利用“村村响”、招募志愿者、结合确权登记发证工作，推动耕地保护知识进社区、进校园、进乡镇、进村组、进农户；举办一轮微竞赛，以线上方式开展耕地保护知识竞赛，营造十分珍惜土地资源的良好氛围。（邵阳市土地管理委员会/文）