黑河市“变废为宝”推进生态修复

　　 近年来，黑河市深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新工作思路，提出“两废一治理”新举措，破解工矿废弃地治理难题，不断开创生态环境保护建设的新局面。

　　 长期以来，黑河城市周边形成了多处历史遗留的工矿废弃地和废弃石场，治理责任主体已灭失，环境破坏严重，部分区域植被已无法恢复，长期搁置亟需进行综合治理。与此同时，全市重点大项目相继开工建设，砂石用料紧缺，桥头区、索道和自贸区急需大量回填料。如新设采石场，审批时间较长，又不可避免地造成新的环境破坏。

　　 为此，黑河市自然资源局创新提出采取“两废一治”办法，即通过利用废弃采石场、工矿废弃地与治理该区域环境相结合，将治理产生的残余废弃料用于基础设施建设工程，缓解大项目回填用料需求,同时又解决了历史遗留的工矿废弃地造成环境破坏修复问题。

　　 经过调查，该局初步选定红旗桥等4处废弃采石场和工矿废弃地，并委托设计单位实地勘界调查，本着“因地施策、因地制宜”的原则，拟定了治理意见，并征求了爱辉区政府以及市林业草原、交通、生态环境和公安等相关部门意见，实施工矿废弃地治理。

　　 一是采取政府匹配方式进行工矿废弃地治理。对红旗桥和锦河农场（24千米）2处可提供急需回填料治理区，经市政府批准，采取匹配方式，红旗桥治理区由市口岸办负责，锦河农场旧路（24千米）工矿废弃治理区由市跨境交通基础设施保障中心其负责，按照设计方案进行治理和取其所需回填料。市政府分别与市口岸办和市跨境交通基础设施保障中心签订环境治理合同，两个责任单位缴纳环境治理保证金后，在确保不发生新的环境破坏的前提下，按设计要求组织和实施治理，按照治理指定范围内取料，石料只能用于市政大项目建设，不得进入市场。取料和环境治理结束后，市自然资源部门组织验收，环境治理达到要求，返还所缴纳的保证金。

　　 二是采取招拍挂方式进行工矿废弃地治理。对上马场和张地营子2处工矿废弃地，通过治理和产生废弃料用于平衡市场所需，市政府批准采取招拍挂方式，按市场化运作公开招标确定工矿废弃地治理主体，把矿山环境修复与土地再利用相结合，吸引社会资本进行开发式治理，既改善了环境，为大项目提供备用料，又可实现工矿废弃地二次利用，实现一举多得。（臧井泉）