“拿地即动工”，中山市自然资源局助力项目跑出“中山加速度”

　　8月12日，中山市火炬开发区利诚工业项目用地上午10:00公开出让成交，12:25取得建筑工程施工许可证，全程审批仅145分钟，开创中山“拿地即动工”新纪录。其中市自然资源局启动“高速审批通道”，10:27完成签订土地出让合同、出具不动产权证书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证等审批流程，仅用27分钟，以“中山加速度”助推项目落地。

　　一、提前介入，制定“拿地即动工”预审批方案。按照传统的建设项目审批模式，一般经过“拿地-设计-审批-施工”的流程，耗时较长，为了实现“拿地即动工”的目标，为企业赢得宝贵的建设时间，中山局负责人要求局有关部门主动与火炬区对接，制定详细的缺项预审核方案，倒排时间节点，精准发力。在市前期办统筹下，该局会火炬区管委会、市政数局、市财政局、建设银行等部门制定详细的工作流程，在土地出让公告发布后，该局立即启动预审批模式，指导申请单位准备各项审批资料，提请受理用地单位办理土地出让合同、建设工程规划许可证等预申请，提前介入开展审核，指导申请单位完成审批资料，待用地成交后，即出具正式审批，为促成项目落地做好了充分准备。为确保正式审批的顺利进行，该局相关负责人主持召开重点项目“拿地即动工”协调会议，组织局利用科、财务科、办公室、开发区分局、登记中心、信息中心并邀请财政局、建设银行负责人及经办人研究，紧紧围绕产业用地“拿地即开工”目标，对项目用地成交后的报批流程逐个环节进行疏理，列出流程清单，明确办理时限，安排专人跟进，提前准备资料，加强技术保障，确保能以最快速度完成业务审批。

　　二、并联审批，高速完成项目“拿地即动工”审批。8月12日上午10：00，市公共资源交易中心确认利诚项目成交，市自然资源局利用科、开发区分局、登记中心、财务科、办公室和信息中心迅速反应，同步启动正式业务审批工作，主动对接，协同作战，通过“容错受理、并联审批、信息共享、限时办结”的审批模式，将审批材料和文件实时上传业务信息平台实现内部资源共享，改变以往纸质传递办理的模式，让企业“最多跑一次”，高效有序地开展各项审批流程，将预审批意见转为正式审批文件，为项目提供全方位“一条龙”的精准服务，全程仅用27分钟，完成签订出让合同、印发用地批文、开具缴款通知书、录入省动态系统、出具建设用地规划许可证、不动产权证证书、建设工程规划许可证、验线报告等所有审批，极大限度缩短了审批时间，为项目申请办理施工许可证预留了充足的时间，助推项目跑出了“中山加速度”。

　　三、总结经验，探索完善“拿地即动工”审批模式。此次项目“拿地即开工”行动的成功，得益于中山市自然资源局与火炬开发区、市政数局（公共资源交易中心）、财政局和建设银行等部门团结协作，提前谋划做好预案和预演，力促项目用地报批流程由串联审批变并联审批，由“接力跑”变“一起跑”。通过横向整合、纵向精简、多审合一、部门联动、容缺受理等措施，大幅度提升审批效能，力促项目从供地到落地建设全流程提速，最终实现“企业拿地后即可开工建设”的目标。

　　下一步，中山市自然资源局将总结提炼好的经验，继续深化中山市建设工程项目审批制度改革，进一步探索完善“拿地即动工”审批服务模式，计划出台《中山市新供应工业和仓储用地预审批实施方案》，实行建设用地相关事项预审批工作机制，再造审批流程，全面推行“服务前移、容缺受理、并联审批、信息共享”的成功经验，不断推动优质产业项目“早动工、早建成、早投产”，优化营商环境，推动中山市经济高质量发展，为中山经济再发展提供用地保障。