自然资源部、农业农村部联合发文 疏堵结合遏制农村新增违法占用耕地建房行为

　　近日，自然资源部、农业农村部联合印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，疏堵结合采取措施，遏制新增违法占用耕地建房行为。

　　近年来，一些地方农村未经批准违法乱占耕地建房问题突出且呈蔓延势头，尤其是强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，触碰了耕地保护红线，威胁国家粮食安全。同时，当前还存在农村村民住宅建设用地计划指标需求不平衡、指标使用要求不够明确、指标有挪用等问题，急需加强农村村民住宅建设合理用地保障。

　　为坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》立足“耕地”和“建房”2个关键，明确禁止8种农村乱占耕地建房情形，包括：占用永久基本农田建房，强占多占耕地建房，买卖、流转耕地违法建房，在承包耕地上违法建房，巧立名目违法占用耕地建房，违反“一户一宅”规定占用耕地建房，非法出售占用耕地建的房屋，违法审批占用耕地建房。

　　为切实保障农民合理建房用地需求，《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》进一步完善和明确了5个方面政策措施，并要求各地结合实际制订细则。5项措施包括：一是农村村民住宅建设用地计划指标实行单列，原则上不低于年度新增建设用地计划指标的5%。二是改进农村村民住宅用地的农转用审批，各省可在下达指标范围内依法委托县级政府批准。三是加强规划管控，在县、乡级国土空间规划和村庄规划中为农村村民住宅建设用地预留空间。四是耕地占补平衡由县级自然资源部门负责通过多种途径予以落实，不得收取耕地开垦费。五是特别注意分户的合理性，严格遵守相关规定。依法落实“一户一宅”要求，严格执行宅基地标准，做好与户籍管理的衔接，不得设立互为前置的申请条件；充分尊重农民意愿，不得强制农民搬迁和上楼居住。宅基地审批要严格落实《关于规范农村宅基地审批管理的通知》有关要求。

　　两部门要求，各地要深刻认识耕地保护的极端重要性，向社会广泛公告、宣传“八不准”相关规定。地方各级自然资源、农业农村主管部门要在党委和政府的领导下，完善土地执法监管体制机制，加强与纪检监察、法院、检察院和公安机关的协作配合，形成合力，采取多种措施合力强化日常监管，务必坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

　　两部门强调，对通知下发后出现的新增违法违规行为，各地要以“零容忍”态度依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。