让农村建房在疏堵之间回归法治轨道

　　近日，自然资源部、农业农村部联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》。两份文件，一堵一疏，既表明了严防死守耕地红线的坚定决心，也传递出了切实保护农民建房需求的民生温度。

　　食为政首，粮安天下。粮食安全是社会稳定的“压舱石”，而耕地则是粮食安全的根基所在。党中央、国务院历来高度重视耕地保护问题。习近平总书记多次强调，耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事，容不得半点闪失。不仅如此，耕地除了关乎粮食安全，更是“山水林田湖草”这一生命共同体中必不可少的重要部分，影响农田小生态，也关乎区域大生态，关系着国家的生态安全。

　　近年来，从三令五申严格农村集体建设用地管理，到“大棚房”清理整治，再到“违建别墅”专项整治，虽然起到了一定震慑作用，但我们看到，农村乱占耕地建房现象正从局部向全国、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延，尤其是强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，触碰了耕地保护红线，直接威胁国家粮食安全。2019年耕地保护督察结果显示：当年全国违法违规占用耕地114.26万亩，其中占用永久基本农田14.34万亩。

　　形势之严峻，不容丝毫懈怠，必须高悬利剑，坚决堵住乱占耕地建房的口子。此次亮出“八不准”这一“负面清单”，将当前最突出的、最显而易见的典型违法情形，以“零容忍”态度向全社会广而告之，就是要发挥事前防范和警示教育作用，让心存侥幸者望而却步，让法治观念淡薄者更加清楚禁区在哪里，不让法律法规成为“摆设”，不让“别人建，我也建”继续上演。

　　彻底的根治需要疏堵结合。农村乱占耕地建房的问题由来已久，病因复杂。为此，《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》围绕保护耕地、保障农民合理建房需求、保护农民宅基地合法权益，明确提出“计划单列、审批下放；规划管控、统一占补；一户一宅、注意分户合理性”的要求，就是要从实际情况出发，切实保障农村村民住宅建设合理用地需求，从源头上解决违法乱占耕地建村民住宅的问题。

　　值得提醒的是，解决农村乱占耕地建房问题需要特别讲求工作方法。农村问题牵一发而动全身，事关村民福祉和社会稳定。在对待违法违规存量问题上，必须把握好工作重点和节奏，分步分类、积极稳妥地处理好。

　　耕地保护关乎千秋万代。当前，中国正处在决战决胜全面小康的历史节点，全球抗击新冠肺炎疫情在持续进行中，国内外粮食生产和贸易不确定风险增加。只有牢牢守住关乎十几亿人“饭碗”的耕地红线，才能为“六保”“六稳”保驾护航。今天，我们向全社会发出“八不准”，就是呼吁每个人拿出对国家和人民、对子孙后代高度负责的态度，依法依规用地，将保护耕地转化为自觉行动，让农村建房回归法治轨道，让我们的“饭碗田”守得更牢靠。(作者：中国自然资源报评论员)