守粮护田 警钟长鸣 | 耕地保护之弦任何时候都不能松

　　近来，耕地保护和粮食安全成为舆论关注的焦点。一边是中央和相关部委的接连部署：习近平总书记先是在吉林考察时强调要把保障粮食安全放在突出位置，后又对制止餐饮浪费行为作出重要指示，要求对粮食安全始终要有危机意识。自然资源部、农业农村部疏堵结合整治农村乱占耕地建房。一边是新闻媒体的接连曝光：耕地“非粮化”“非食物化”“非法挖土买土”“铲麦还林”等问题直指耕地保护中存在的种种顽疾。《中国自然资源报》推出系列评论，再次呼吁“严守耕地红线，保护粮食安全”。

　　习近平总书记近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示，从“厉行节约、反对浪费”的角度强调尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识。今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响，更是给我们敲响了警钟。对此，我们要从战略上看待粮食问题，保障粮食安全这根弦什么时候都要绷紧，坚守耕地红线一刻也不能松劲儿。

　　保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。基于这一共识，我国粮食生产连年丰收，今年更是克服了新冠疫情、洪涝灾害等灾难夺取了夏粮丰收。但这并不意味着，我们的粮食供给可以高枕无忧了，恰恰相反，越是如此，越不能有丝毫放松和麻痹大意，而应该对我国长期以来的粮食供需“紧平衡”状态保持清醒。我国耕地数量就那么多，质量总体不佳，增产潜力受水土资源与生态压力所限已迫近“天花板”；而我国粮食消费需求刚性增长依然强劲，较为频繁的自然灾害以及突发疫情对国际粮食市场的阻断，让我们进一步感受到了粮食供给之“紧”。

　　当前乃至在很长一段时期，各类建设占用耕地的冲动依然对耕地数量构成威胁，过度开发利用导致耕地质量下降、生态退化等问题依然制约着粮食生产。可以说，总体上我国粮食安全基础仍不稳固，粮食安全形势依然严峻。全球蔓延的新冠疫情，已经对一些国家的粮食保障造成了一定冲击。我国作出“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”应对之策，而粮食储备恰恰是关乎生存与安全的“循环”之本。从“双循环”战略物资保障来看，大豆、菜籽油、猪肉等都依赖进口，国内粮食生产、流通、加工、消费等环节存在大量浪费现象。可见，无论是国内资源环境还是国际粮食市场条件，都足以唤起我们对粮食安全的危机意识，毫不放松地保护耕地，切实把饭碗牢牢端在自己手里。

　　立足国内基本解决十几亿人的吃饭问题，是由我们人多地少的基本国情决定的，也是被古今中外实践所反复证明过的。历史上，发生了多少次大饥荒，教训之惨痛容不得重蹈覆辙。世界上真正强大的国家，都有足够强大的粮食生产能力，都有能力解决自己的吃饭问题。美国是世界第一粮食出口国、农业最强国，俄罗斯、加拿大和欧盟的大国也是粮食强国。从这个角度来看，粮食问题的确容不得半点马虎，我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。

　　尽管如此，依然有人抱有侥幸或麻痹心态，误认为“我占一点，不碍大局”，即便占了也还有“耕地占补平衡”的救命稻草，等疫情过后依然可以进口粮食。这类极其危险的想法导致耕地“非农化”“非粮化”“非食物化”愈演愈烈，出现不少打着民生工程、发展设施农业、脱贫攻坚、退耕还林还草、生态景观建设等各种旗号乱占耕地的行为。特别是，乱占耕地建房现象从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向群体化蔓延。基于此，各地正在开展的农村乱占耕地建房问题专项整治落实“八不准”，尤其要突出一个“严”字，没有讨价还价搞变通的余地。

　　也许有人说，耕地被占，不是还有“占补平衡”一说吗？对此，我们反复强调“占优补优”的数量质量双重平衡，然而也不乏一些“占优补劣”现象。对此，我们要用辩证的眼光来看：一方面，耕地作为不可再生的宝贵资源，一旦被占用将不复存在，即便易地补充也无法复原之前的布局与状态；另一方面，我国宜耕后备资源严重不足，在一些地方已开发殆尽，再加上节省成本的利益驱动，就难怪出现耕地上山下滩等滥竽充数的怪事儿了。所以，从根本上来看，所谓耕地占补平衡应该是在具备补充耕地条件这一前提下的无奈之举，而最好的平衡就是不占。

　　还有少数人认为，保障粮食安全是产粮主产区的事，大不了疫情过后还可寄望于进口，“与我关系不大”。我们都懂得不能把所有鸡蛋放在一个篮子里的道理，保障粮食供给同样如此。任何地方，无论耕地多少，都要承担粮食生产责任；任何人，无论务农与否，都有保护耕地的义务。适当扩大进口和加快走出去步伐，都会受到外部不确定因素的影响，决不能将此误读为可以放松国内粮食生产和耕地保护，犯下误国误民的历史性错误。

　　联合国公布的一份报告显示，全球正面临50年以来最严重的粮食危机，尤其凸显耕地保护的重大现实意义。今年复杂而特殊的形势，再次告诫我们要时刻增强危机意识、战略意识和底线意识，真正把“藏粮于地”落到实处，坚决守住中华民族的“铁饭碗”。