昔日废旧窑厂 今朝果海桑田

　　林木覆盖率70%，被誉为“世界梨都”的砀山县，位于安徽省最北端，地处苏、鲁、豫、皖四省七县交界处。上世纪末，这个总面积不足1200平方千米且没有山的小县，却分布着大小不同、型号各异的砖瓦窑厂数十家之多。由于经济利益的驱使，农民卖地、窑主竞争、执法受限等多重因素影响，大量农田被破坏、煤灰扬尘污染严重，县域环境不断恶化。2013年，砀山县原国土资源局推动实施工矿废弃地复垦整治和全面取缔砖瓦窑厂，通过复耕还田、节能利用、转型升级等多种途径，全面消除废旧窑厂对土地、环境、水质等污染。今天的砀山，天更蓝了、地更绿了、水更清了、果更多了，老百姓的生活更加红红火火，这个被吉尼斯纪录认定的“世界最大连片果园产区”正焕发出新的勃勃生机。

　　复耕前的苦不堪言

　　当地百姓：既得利益，非法卖地毁良田

　　上世纪未，烧制砖瓦是砀山县砀城、玄庙、官庄坝等镇村传统产业和主要收入来源，曾经有一个不足百户的自然村周边，林林总总竖立着4-5座砖瓦窑厂，这些晾晒型、多风道型窑厂均采用的是落后低产能的粘土砖瓦烧制工艺，需要大量的优质粘土矿做原料，因此，窑厂买土、“土贩”撮合、农民卖地这条黑色产业链继而形成。少数农民在既得利益的诱惑下，把自家种植农作物的良田租卖给了窑厂开采。在无序挖掘和大肆开采的破坏下，对相邻地也产生了较大影响，于是出现了大面积塌方、耕作层流失、无法耕种，好地变成了荒地。

　　砖瓦窑主：恶性竞争，无利可图苦挣扎

　　在市场经济冲击下，建窑烧砖治瓦一时成为砀山工业的支柱产业，砖瓦窑厂主们为寻求利益最大化，不分昼夜的生产，致使砖瓦产品供大于求，随即出现了市场饱和、产品剩余、销售无路的尴尬局面。为了达到快速回笼资金、运转企业的目的，他们纷纷采取了降低价格、先赊后还、高价购煤买土备料等手段进行恶性市场竞争，致使部分小微窑厂难堪重负，资金断裂，最终破产；部分资金相当的窑厂在高产能低利润下苦苦煎熬，犹如口吞鸡肋，食之无味，弃之可惜。

　　执法部门：管控受阻，斗智斗勇护土难

　　众多窑厂带来的弊端不仅影响了当地百姓和砖瓦窑主，也直接影响着土地执法监管部门。据了解，原砀山县土地局为加强砖瓦窑厂管控，专门组建一个中队进行管理，但在执法过程中却重重受阻，比如：查处非法开采粘土矿时，盗采者与执法队伍躲猫猫，经常是你来我跑，你走我干；收缴矿产资源补偿费时，窑厂主们又不配合，执法队伍只能带着馒头、咸菜整天整夜的守在哪里，与他们打持久战。

　　还田后的笑逐颜开

　　失地农民：吴老汉年入2万稳脱贫

　　吴老汉是玄庙镇红星村2014年建档立卡贫困户，20年前因租卖自家承包地给窑厂取土而生计窘迫，只能靠打零工勉强糊口，随着年龄的增长，现已年老体弱生活困难。2015年，该镇窑厂实施工矿废弃地复垦整治后，他原来的2亩多地恢复到可耕种条件，并种植了早熟水果---翠玉梨，现已满挂枝头，丰收的水果使得他成为该村2018年又一批稳定脱贫户。他感慨万分地说，我吴老汉能有今天，多亏了党和国家的好政策，在接下来的有生之年，一定把这块承包地管好用好、果树种好，给子孙留一份家业，吴老汉脱贫事例正是众多失地农民增收致富的缩影。

　　转型窑主：去产能转型升级腰包鼓

　　老窑厂主张某是砀山县某新型建材有限公司董事长，该公司通过转型升级，由原来轮式窑升级为隧道窑，不仅节省了人力物力，还大大减少了土地占用率，现在该企业实际占地面积不足老砖瓦窑厂面积的一半，生产工艺也从原来的黏土烧制转型为建筑垃圾烧制。据他介绍说，利用建筑垃圾制作再生砖，与实心黏土砖相比，同样是生产1.5亿块标砖，可减少取土24万立方米，消纳建筑垃圾40多万吨，节约土地340亩。此外，在制砖过程中，还可消纳粉煤灰4万吨，节约标准煤1.5万吨，减少烧砖排放的二氧化硫360吨。社会及经济效益双赢。作为曾经的老砖瓦窑主，他深有感触地说，土地复耕资金给了我东山再起的机会，砖瓦窑厂的转型让我尝到了创新致富的甜头，现在企业年利润比10年前总合赚的还多，多亏了土地复垦整治。

　　监管机构：常态化返璞归真严执法

　　近年来，砀山县自然资源和规划局进一步加强执法监管队伍建设，建立健全网络化包保责任体系，实施查违一网覆盖，控违一图监管，认真贯彻落实严起来的工作要求，严格规范、公正文明执法，土地矿产卫片执法监督检查工作连续10年“零约谈、零问责”，两次被安徽省评选为“国土资源执法模范县”，荣立“集体三等功”一次。