【厅属动态】创新测绘手段，在疫情中助力广东省“房地一体”农村不动产确权登记发证工作

　　2019年，广东省自然资源厅开展了“房地一体”农村不动产确权登记发证的省级试点，并于当年12月，印发了《广东省加快推进“房地一体”农村不动产登记发证工作方案》，明确要求全省要按照有关法律法规政策规定，坚持“依法依规、尊重历史、为民利民”的原则，加快开展“房地一体”农村不动产登记发证工作。

　　随着计算机技术、3S技术、倾斜摄影测量技术以及三维激光扫描等技术的不断发展与完善，为开展高效便捷的房地测绘工作提供了新的契机。广东省国土资源测绘院作为“房地一体”农村不动产确权登记发证省级技术指导单位，参与编制了一系列省级技术文件，在新形势和新要求下，萌发了以新技术助力“房地一体”农村不动产确权登记发证的新思考。

　　一、疫情之下的新技术应用思考

　　今年以来，一场席卷全球的疫情影响了全省“房地一体”的工作进程。传统的房地测量周期长、外业强度大，人员密集投入，非常不利于疫情防控。广东省国土资源测绘院积极发掘超低空无人机倾斜摄影测量技术、三维激光扫描技术等已有的技术储备，改进原有工艺，将其应用到“房地一体”农村不动产确权登记发证工作中，既可以在内业直接开展基于三维模型的房地测量工作，省掉传统外业测量的麻烦，又能使用更直观的三维模型底图在外业进行权属调查；针对现势性不足的调查底图，与高校合作引进深度学习和人工智能技术，开展房屋的变化检测，提前发现新增房屋，以便有针对性地开展修补测工作；致力于革新传统房地调查的技术流程，研发内外业一体化的调查平台，将原本以外业为主的房地权籍测量工作，调整为内业、外业一体化的作业模式，内业、外业可以通过平台实时相互反馈调查信息，调查数据库在平台上动态更新，作业员可针对已完成调查的宗地批量出图出表。在最大程度上减少外业工作，降低疫情防控风险，同时提高作业效率。

　　二、密集开展新技术应用研究

　　（一）超低空无人机倾斜摄影测量

　　传统的低空无人机倾斜摄影测量以固定翼无人机为主，航高在200m以上，影像分辨率为10cm左右，难以满足本次工作的精度要求。采用超低空倾斜摄影测量，使用多旋翼无人机，航线布设灵活，航高在100m左右，影像分辨率提高到3cm以内，可以得到较为精细的实景三维模型成果。经过实地验证，一个约300栋房屋的村落，大约半天时间就能完成外业航飞工作，实景三维模型自动化生产和房屋要素采集均可在内业集中作业完成。

　　三维扫描点云模型

　　（二）房屋变化检测

　　广东省国土资源测绘院长期参与全省的各项基础测绘工作，积累了大量的基础地理信息数据，有丰富的房屋样本信息。通过积极引进中山大学等高校最新科研成果，利用深度学习和人工智能技术，对前后两期优于1m遥感正射影像进行变化检测，可以快速识别需要修补测的新增房屋，进而利用激光三维扫描等多种测绘手段进行有针对性的修补测工作，解决底图现势性不满足调查实际的矛盾，同时节省外业调绘的时间。

　　影像变化快速检测技术识别变化房屋

　　（三）内外业一体化调查

　　广东省国土资源测绘院研发了“房地一体”内外业一体化权籍调查平台，平台分为服务器端、桌面端和移动端。在服务器端部署调查所需的数据库和自主研发的二三维一体化的地图引擎，支持遥感正射影像、矢量线划图、实景三维模型的数据服务发布；桌面端分为作业端、监理端、领导端三个入口，方便项目相关各方使用；移动端安装外业权籍调查APP，方便作业员在外业开展无纸化的调查工作。此外，村民在公示期还可通过扫描二维码参与线上公示，无论身处何地，都能及时反馈意见。

　　“房地一体”内外业一体化权籍调查平台桌面端和移动端

　　三、新技术推广应用

　　“独乐乐不如众乐乐”，广东省国土资源测绘院在省内积极召集多个正在参与相关项目、有行业影响力的测绘单位，线上和线下相结合，召开了多次“房地一体”农村不动产权籍调查工作的技术交流和研讨会议，分享研究成果，形成了良好的社会反响，为全省做好“房地一体”农村不动产确权登记发证工作提供了创新技术保障。

　　四、服务省级技术管理

　　作为省级技术支撑单位，广东省国土资源测绘院利用超低空无人机倾斜摄影测量和激光三维扫描等技术，在全国疫情形势缓和后，已经针对多个省级试点县区开展了首件产品检查，通过技术手段提高检查效率，实现了一周内出具检查报告，有力地指导了地方“房地一体”农村不动产确权登记发证工作。广东省国土资源测绘院将密切参与广东省内各县区“房地一体”项目质量监督检查，在技术上指导各地开展“房地一体”农村不动产权籍调查工作，为推进全省的农村不动产确权登记发证工作提供技术保障。

　　广东省如火如荼开展的“房地一体”农村不动产确权登记发证工作事关乡村振兴，是践行习近平总书记关于高质量发展的生动实践，是助力广东“四个走在全国前列”的深刻写照，广东省国土资源测绘院持续创新测绘手段，助力广东省“房地一体”农村不动产确权登记发证工作，助推全省农村高质量发展、为农民群众创造美好生活。