东莞市自然资源局：持续整治自然资源领域突出问题

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要讲话精神，东莞市自然资源局深入贯彻落实国家及省市有关工作部署，重点在用地管理和耕地保护、不动产登记等方面积极开展扫黑除恶工作，持续整治自然资源领域突出问题和行业乱象。经过近三年的努力，治理工作卓有成效。

　　深入推进用地管理和耕地保护工作

　　一是建章立制清晰权责，推进征地工作规范化、程序化。为厘清征地权责，2019年3月，东莞局积极推动东莞市政府印发《东莞市集体土地征收实施工作管理规定》，明确镇街（园区）是征地工作的主要责任单位，优化拟征土地利用现状调查结果确认工作的形式、内容、程序和责任主体，细化各项公示、公告材料的具体要求，引入征地公告公证机制，明确被征地集体表决征地有关事宜的要求，避免出现因集体表决程序不合法导致征地无效的情况。通过出台具体规定，进一步规范了市镇两级政府和部门的权责，有力推进了征地实施工作规范化、程序化。

　　二是以问题为导向，全面规范临时用地管理。作为改革开放先行地区，东莞土地开发强度已达到48.5%，新增建设用地已十分有限，但各类生产、生活、生态用地的需求仍然较大，特别是各类建设活动对临时用地需求不断增长，导致临时用地供需矛盾日益增加。为完善临时用地管理，压实审批责任，理顺审批流程，规范材料要求，强化批后监管及落实土地复垦，2018年8月印发《关于进一步加强临时用地管理的通知》，进一步明确临时用地选址范围、规范临时用地审批、强化临时用地监管，全面规范临时用地管理。

　　三是守住耕地保护红线，提高永久基本农田保护补贴标准。由于经济社会迅速发展，东莞市耕地保护面临多重压力，针对现行永久基本农田经济补偿制度存在补偿标准偏低、保护单位积极性不高的情况，东莞局2019年12月修订《东莞市永久基本农田保护经济补偿实施细则》，在省级补偿基础上，设立市级经济补偿机制，将全市补贴标准统一提高至350元/亩，直接增加了承担永久基本农田保护任务的村经济组织经济收入，有效提高了农村集体经济组织对保护耕地的积极性，促进了土地资源利用与保护的良性循环机制的形成。

　　强化不动产登记行业整治

　　一是推进作风建设和业务能力“双提升”，破除权力寻租空间。东莞市不动产登记中心坚持推进党建引领，加强作风建设和党员意识形态教育，打造作风过硬的党员干部队伍。依托党员干部队伍，深化业务改革，通过精简材料、电子化审批、简政放权、推动“互联网+不动产登记”等多个方面压减业务办理时限和程序，消除权力寻租空间，彻底解决不动产交易登记环节多、重复审核、跑动频繁等企业、群众长期诟病的痛点堵点问题，实现预购商品房（抵押权）预告登记业务网上办理，办结时限由3个工作日压缩至1个工作日，平均办理时间30分钟，商品房买卖合同登记备案业务由线下30个工作日办结提升为线上即时办结。

　　二是攻坚克难化解历史遗留问题，确保社会稳定和谐。按照“成熟一个、解决一个”的基本思路，加快处理不动产登记历史遗留问题。截至目前，共审核处理了21批901个历史遗留问题楼盘，讨论通过符合政策能够办理的项目有576宗（占总比64%），特别是推动解决了长安长青东西街、常平丽城花园等群众反映强烈、问题成因复杂的历史问题楼盘，有效缓解了信访维稳压力，确保社会稳定和谐。

　　三是开展专项整治，精准打击“黄牛党”倒号行业乱象。针对不动产登记受理环节的“黄牛党”倒号问题，东莞市不动产登记中心一方面加大明察暗访力度，开展专项整治行动，另一方面堵塞系统漏洞，完善业务办理流程，全系统严厉打击“黄牛党”倒号现象。开展专项整治后，再未收到相关投诉，整治效果显著。

　　四是落实“六清”工作部署，为“黑财清底”速添战果。为进一步提高行业监管能力，配合公安机关做好“打财断血”，东莞市不动产登记中心与东莞市公安局建立专门联络机制，协助公安机关查询和查封涉黑组织的涉黑房产。2018年至今，东莞市不动产登记中心共受理各类涉黑人员及组织的不动产登记信息查询287批次，共2822宗，特别是在团贷网专案查处过程中，派人协助公安机关排查不动产抵押信息真伪1000多条，查封涉案人员房产65套。