增强消费提高农民收入

　　农为邦本，本固邦宁。日前召开的中央农村工作会议从全面建设社会主义现代化国家的全局出发，深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，为进一步实施好扩大内需战略，构建新发展格局带来历史性机遇。

　　扩大内需，还要从增强消费入手，其着力点是不断提高农民收入，收入的多少直接影响消费需求的数量和等级、层次。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，尤其是城乡区域发展和收入分配差距较大，发展农村、农业，提高农民收入，也是真正实现共同富裕的关键所在。当前我国农民增收进入“多轮驱动”时期，加之受全球经济增速放缓、新冠肺炎疫情持续蔓延等因素的影响，农民收入增速有所放缓，扎实夯实农村工作，要着力解决农民增收问题。

　　首先要建立起有利于农民增收的制度环境。一是创新并完善土地制度，提高农村土地附加值，使农民资产增值保值。当前，农民财产性收入仅占3%左右，农村资产财产功能未有效发挥。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。积极探索农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。建立健全农村土地产权流转交易制度，鼓励依法自愿有偿转让。二是深化农村金融体制改革，提供有效促进农村经济发展的资本支撑。当前贷款难、融资难仍然是制约“三农”发展的瓶颈问题，要综合运用市场机制、行政手段、财税杠杆和货币政策等工具，形成支持农村金融改革发展的合力。稳妥培育发展新型农村金融机构，支持农村改革发展。探索构建农村绿色信贷服务体系，完善产品体系和服务机制。

　　其次要形成因地制宜的农户增收长效机制。一是以市场为导向，积极调整和优化农业结构，这是促进农民增收的主要途径。加快推进农产品品质结构、品种结构、区域结构的优化。大力发展优势、优质产品，加强农产品深加工。二是建立助农长效机制。在生产端，挑选一部分优质农产品的重点生产区域，特别是贫困地区，以特色农产品为对象，完善种植、加工、销售一体化的产业链条，帮助开发高品质的农产品;在销售端，有效借助“互联网+”模式，通过电商平台、直播等方式，助力优质农产品销售。三是加强培育农村合作社、家庭农场等新兴农业经营主体。培育农村合作社、家庭农场，发展适度规模经营，是建设现代农业的前进方向和必由之路。四是健全农业专业化社会化服务体系，实现农户和现代农业有机衔接。农业专业化社会化服务体系是科技、信息、资金、人才等现代生产要素有效植入农业产业链的保障，是发展高效农业、绿色农业、质量农业的重要抓手，要在服务主体、服务能力、服务内容上着力。

　　再次，要进一步缩小城乡差距，切实提高农民的获得感。城乡发展差距是当前不平衡发展的制约性因素，要进一步健全城乡融合发展机制。一是城乡公共服务、基础设施均等化。农村公共服务、基础设施是乡村发展的短板，补齐短板，实现城乡融合发展，要让公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务的标准统一、制度并轨。把公共基础设施建设的重点放在乡村，坚持先建机制、后建工程，推动乡村基础设施提档升级，加快实现城乡基础设施的统一规划、建设和管护。二是解决城乡要素流动不畅问题。破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动。比如健全农业转移人口市民化机制、建立城市人才入乡激励机制等。三是缩小城乡产业发展差距。完善农业农村优先发展策略，以现代农业为基础，以农村一二三产业融合发展、乡村文化旅游等新产业新业态为重要补充，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。