学习强国-江苏：牵住“牛鼻子” 做好重大项目自然资源要素保障

　　i自然

　　2021-02-01

　　作者：赵 丹 王旭雁

　　日前，江苏省自然资源厅印发《关于进一步加强重大项目自然资源要素保障工作的通知》，提出合理布局战略预留空间、精准配置近期规划空间周转指标等9个方面的自然资源管理措施，多措并举推动重大项目作为经济发展的“压舱石”落地见效。

　　在合理布局战略预留空间方面，《通知》要求，统筹优化用地布局，合理调整用地结构，依据国土空间规划提前做好重大项目前期选址工作，空间指标应优先用于保障重大项目用地。鼓励各地在编制国土空间规划时探索布局战略预留区，为城镇重大战略功能进行空间“留白”，并明确调整启用机制和用途管制规则，确保重大项目落地。

　　在精准配置近期规划空间周转指标方面，《通知》明确，市、县（市、区）空间规模均紧缺的地区近期可按规定向省厅申请适量空间规模周转指标，保障江苏省重大项目的建设空间需求。

　　在用地计划“应保尽保”方面，《通知》提出，对年度省重大项目用地实行用地计划“核销制”，依据“省重大项目用地全程监管系统”中的项目填报信息实行清单式管理，由省级保障用地计划。

　　《通知》提出，对省重大项目适时组织城乡建设用地增减挂钩节余指标、耕地占补平衡指标、空间规模指标专场交易，优先保障省重大项目所在地区的指标流转需求，为项目落地扩宽保障渠道。

　　在开设用地用海审批绿色通道方面，《通知》明确，对建设用地项目呈报材料中明确填报为重大项目的，各级自然资源主管部门要建立重大项目用地审批业务“绿色通道”，专人负责、优先办理，确保重大项目审批时长少于平均审批时长。建立重大项目用海预审和报批全链条服务保障模式，邀请专家提前参与项目海域使用论证咨询，确保论证报告一次性通过。提高用海审批效率，实行用海预审和报批审查周结制。

　　在推进“多审合一、多证合一、多测合一”改革方面，《通知》要求，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发新的建设用地规划许可证。

　　《通知》明确，要完善推广“双信地”出让模式。高效做好净地出让前的土地收储整理工作，鼓励各地统一组织开展地质灾害、压覆矿产、文物考古、土壤污染等区域评估，完善推行以工业用地“标准地”出让为基础的“双信地”出让模式，积极探索与产业链、供应链上下游关系相契合的工业用地市场化配置机制。

　　《通知》要求，做好不动产登记服务，将重大项目不动产登记纳入绿色通道优先办理，全力支持重大项目办理不动产抵押融资，实行重大项目交地即发证。同时，还将对项目实施情况开展核查工作，对各地重大项目跟踪服务情况、当年用地需求保障情况等纳入相关考核。

　　来源：江苏省自然资源厅

　　责任编辑：陈佳邑 程秀娟