新疆克拉玛依完善土地二级市场规则今年底完成土地交易平台搭建

　　
（记者 何伟）日前，新疆维吾尔自治区克拉玛依市政府办公室印发《关于完善克拉玛依市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施方案》（以下简称《方案》），着力完善土地二级市场规则，深入推进资源要素市场化配置，提高节约集约用地水平。克拉玛依市提出，到2021年底前，完成土地交易平台搭建、交易规则制定等工作，基本形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。

《方案》对以划拨方式取得的建设用地使用权转让、以出让方式取得的建设用地使用权转让、以作价出资（入股）方式取得的建设用地使用权转让和建设用地使用权分割、合并转让4种情形建设用地使用权转让进行了明确，且建设用地使用权转让实行差别化税收政策；对以有偿方式取得的建设用地使用权出租、划拨建设用地使用权出租2种类别的建设用地使用权出租进行了规范。

《方案》放宽了对建设用地使用权抵押权人的限制，自然人和企业法人均可作为抵押权人，允许营利性的养老、医疗卫生、教育等社会事业领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。

在规范建设用地使用权二级市场方面，《方案》要求，依托现有办事窗口，接受土地二级市场交易委托、办理交易服务事务；提供便捷服务，实现“一窗受理、一网通办、一站办结”；建立健全土地二级市场价格形成、监测、指导、监督机制，防止交易价格异常波动；加强对土地市场整体调控，维护市场平稳运行；以“双随机、一公开”监管为根本、以重点监管为补充、以信用监管为基础，完善市场调控机制。