莆田市发文要求多举措落实耕地占补平衡制度

　　经莆田市政府研究同意，莆田市政府办公室近日印发《关于进一步加强耕地保护监督实施方案》，确定了工作目标和任务，制定了保障措施，多措并举加大耕地保护工作力度，以全面落实耕地占补平衡制度，实现耕地数量基本稳定、质量有所提升、生态逐步改善。

　　《方案》强调，严格落实耕地数量和质量双平衡。建设项目占用耕地严格按照“占优补优、占水田补水田”要求落实耕地占补平衡，严格挂钩核销县级补充耕地指标储备库中的耕地数量、粮食产能、水田面积三类指标，完善补充耕地指标调剂制度，落实耕地占补数量、质量双平衡。加强对乡镇（街道）耕地占补平衡的统筹协调，项目所在地乡镇（街道）不能落实耕地数量、质量占补平衡的，优先在本县（区）范围内协调落实。确实无法自行完成年度补充耕地任务的辖区，可有偿委托其他地区代为完成，具体补偿由双方自行协商。对未完成年度补充耕地任务或高标准农田建设未达到要求，且未整改到位的，除省级及省级以上重点建设项目外，暂停受理其非农业建设项目用地申请。

　　《方案》要求，转变补充耕地方式。坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式，在严格保护生态的前提下，重点通过全域土地综合整治、高标准农田建设、生态修复利用等方式补充耕地，减少将未利用地开发为耕地，严禁将坡度25度以上的土地开发复垦为耕地。充分挖掘高标准农田建设新增耕地潜力，推进旱地、水浇地改造水田和旧村复垦等土地整治项目实施，旧村复垦、历史遗留工矿用地复垦项目新增耕地经核定并纳入土地整治监测监管系统后可用于耕地占补平衡，其产生的增减挂钩指标分别按项目新增耕地面积的100%、70%结算。开展全域土地综合整治试点，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态修复，探索耕地保护和土地节约集约利用新途径。

　　《方案》要求，强化补充耕地项目监管。做好补充耕地项目的前期工作，充分征询群众意见，认真开展评估论证。强化补充耕地项目远程监管，运用遥感影像监测“一张图”、综合信息监管平台等，建立自动检测、智能套合分析系统。加大监督检查力度，同时积极协助并配合上级主管部门进行实地抽查补充耕地项目和抽验项目耕地质量等别评定结果。开展补充耕地项目专项核查，加强补充耕地项目后期管护。各县（区）要从涉农资金中统筹安排新增耕地后期管护资金，明确管护标准，管护资金持续安排3年，用于工程设施后期管护和地力培肥，确保新增耕地稳定耕作、发挥效益。严防边整治边撂荒，并将农村土地整治数据库纳入国土空间基础信息平台，在建设用地审批时予以管控。【海峡资源报 张步雄】