省自然资源厅开创“山西模式”

　　本报记者郭丽菲

　　“我们积极探索、大胆创新，突破以往采矿权审批登记的固有顺序和固定模式，推出‘关联事项一并申请，并行审查一次办结’的改革举措，开创了采矿权审批企业按需分类申请、一并申报，省市县三级自然资源主管部门一窗受理、综合服务、同步审批、并行办理、三级联办、合并发证的‘山西模式’。”4月27日，记者从省自然资源厅召开的新闻通气会上获悉，今年，省自然资源厅在去年优化审批流程的基础上积极推进“多审合一”，最大限度地便民利企。

　　如何为申请人提供更优质的服务，是审批工作永久的课题，需要不断地提升、持续地优化。去年，省自然资源厅采取了“三级联办”（省市县三级联办）、“五减”（减事项、减时限、减环节、减证明、减材料）和“八不压”（不压件、不压时、不压会、不压事、不压办、不压线、不压档、不压证）等一系列措施，审批工作成效显著，审批效率提升了15倍，平均办理时限为4.91个工作日。今年，他们继续大胆改革创新，积极推进“多审合一”，提出6类采矿权审批登记关联事项合并办理的改革举措，并制定出台《采矿权审批登记关联事项合并办理的实施意见》下发市县推进执行。

　　6类合并办理事项具体包括：采矿权转让时，相关联的名称变更、开采矿种变更、矿区范围变更、开采方式变更、生产规模调整等变更事项可一并申请办理；采矿许可证剩余有效期不足六个月的，申请转让及变更登记时，相关联的延续登记可一并申请办理；人民法院将采矿权拍卖或裁定给他人，申请变更登记时，采矿许可证剩余有效期不足六个月的，相关联的延续登记可一并申请办理；参与非煤资源整合且已完成后续工作的矿山，申请划定矿区范围时，相关联的矿区范围变更、开采矿种变更等变更事项可一并申请办理；申请矿区范围变更、开采矿种变更、开采方式变更等变更事项时，采矿许可证剩余有效期不足六个月的，相关联的延续登记可一并申请办理；申请补领采矿许可证时，采矿许可证剩余有效期不足六个月的，相关联的延续登记可一并申请办理。

　　去年以来，省自然资源厅主动改革，以企业需求为导向，变审批“堵点”为改革“亮点”。过去的一年，虽然大幅提升了办事效率，但还存在着企业办事头绪多的问题，同一个企业相关的事项还得一件一件办，仍需要单独提出申请、反复提交资料、多次会签审查，对企业和登记管理机关来说，时间成本和人力成本都很高。为此，他们刀刃向内、自我加压，推出“关联事项合并办”的改革举措，最大限度实现流程最优、材料最简、时间最短。以前需要企业依次多次申报的事项，合并办理后只需要企业一次申报，一个流程即可办结。与合并办理前相比，省去了合并事项中相同资料的重复提交、会签部门的多次审查和单独办理的审批时限，审批效率较以往预计提升70%以上。

　　“民之所盼，政之所向。”省自然资源厅行政审批管理处处长侯自素表示，接下来，省自然资源厅将持续推进行政审批制度改革，进一步提升审批服务效能，结合党史学习教育活动，开门问策、问需于民，切实推动解决企业群众“急难愁盼”问题，用实际行动践行以人民为中心的发展思想，不断提升人民群众的幸福感和获得感。