山海筑梦向未来——访宁德市自然资源局局长雷树荣

　　宁德锂电新能源车里湾项目已落地、福鼎时代锂离子电池生产基地正在建设中、三都澳新区正在蓬勃兴起……立足山海资源优势，在“十四五”规划的新发展阶段，宁德市如何优化国土空间规划科学布局？如何推进“五个城”建设？如何推动陆海统筹发展？如何促进自然资源保护？日前，记者就此采访了宁德市自然资源局局长雷树荣。

　　习近平总书记在宁德主政时，闽东人民有三大梦想：开发三都澳、修建温福铁路和建设中心城市。如今，温福铁路建成运营，三都澳港口初具规模，宁德主城区已建成福建东北翼中心城市，成为新的增长极，曾经的梦想一个个成为现实。

　　“山水林田湖草是一个生命共同体，要持续探索未来宁德生态与发展之道，坚持生态、产业、港口、城市‘四位一体’，打造闽东梦想升级版。雷树荣说，“十四五”期间，宁德市自然资源管理思路，就是要认真贯彻落实习近平总书记对自然资源的重要论述和批示指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现“一优一保一创”。

　　“一优”即生态优先，优化国土空间布局，推动“五个城”建设。宁德市委提出“五个城”建设，即打造全球知名的产业之城、开放便捷的枢纽之城、环湾一体的新兴之城、协同联动的山海之城、生态宜居的幸福之城。雷树荣表示，宁德市自然资源局已抽调30多名业务骨干组建工作专班，全力推动国土空间规划编制工作，谋划生态与发展并行的未来蓝图，形成“一优三高”的全新发展格局，秉承“生态优先，绿色发展”理念，全面推动高质量发展、高品质建设和高水平治理。构建“一主两副、一环三带”组合城市结构，“一主”即宁德主城中心，作为三都澳湾区的经济文化中心、综合服务中心、科技创新中心、陆海联运中心引领发展。“两副”为霞浦副中心和福安副中心，霞浦建成集人文资源和自然观光为一体的休闲旅游特色城市副中心，福安建成产业特色城市副中心。“一环三带”则要依托环三都澳城镇群促进宁德中心城市环湾面海集聚发展，以老城区历史文化街区、三都岛、霍童历史文化名镇为依托，沿霍童溪打造文化创意休闲带；以科创岛为核心驱动，沿交溪打造宁德高端制造产业发展带；以东冲半岛旅游资源为载体，打造滨海休闲旅游带。

　　“一保”是用地用海要素保障，助力迈向万亿工业时代。“‘十四五’时期，是宁德产业发展跃升期、跨越发展窗口期，宁德市自然资源局将持续为锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等四大具有国际竞争力的主导产业集群提供要素保障。”雷树荣强调，聚焦“碳达峰、碳中和”这一未来生态与发展的战略目标，宁德作为全球最大的锂电新能源产业基地和国内领先的新能源整车创造基地，要力争打造成为能提供从前端清洁能源生产存储供给，到终端交通和基础设施等领域电动化应用的城市。“十四五”开局之年，按照成片开发新政策和省自然资源厅“要素保障服务年”要求，全力推动更多“金娃娃”项目落地，如新增宁德锂电新能源车里湾项目和福鼎市锂电新能源产业园项目已分别落地蕉城和福鼎。秉承习近平总书记在宁德期间注重“山海联动”的发展策略，统筹推进要素保障实现“龙头产业带动”“沿海带动山区”发展格局。龙头项目多布局沿海区域，产业链项目延伸辐射山区县。未来要加快破解用地用海要素瓶颈，注重集约节约高效用地，注重城乡发展协调，推进总部经济、科技创新、科教文卫、金融等项目落地，“要素保障+”“山海联动”，助力推动宁德迈向万亿工业时代。

　　“一创”为创新生态保护机制，牢牢守住耕地红线。“既要金山银山也要绿水青山，绿水青山就是金山银山。我们要深刻领会习近平生态文明思想，并作为自然资源管理工作指引。”雷树荣说，下一步，宁德市自然资源局将大力创新“生态+修复+治理+监管”生态保护机制，念好生态资源保护“山海经”，全力推进矿山生态修复和海域生态修复，如持续推进上汽宁德三屿园区海域生态修复工作，已逐步投入1.41亿元，建成生态海堤4000多米和滞洪区湿地公园532亩，恢复环三都澳水禽红树林湿地1650亩。要积极探索创新耕地保护机制，构建生态、数量、质量“三位一体”保护新格局，牢牢守住219万亩耕地红线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县、乡、村三级耕地保护管理体系，坚决扼制“耕地非农化”，制止“耕地非粮化”。充分发挥自然资源政策红利，通过耕地保护、土地整治、地灾治理等政策，为乡村注入新活力，助力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。【海峡资源报 谢陶靖】