2021年自然资源监测启动

　　近日，自然资源部办公厅印发《2021年自然资源监测工作方案》，标志着这项工作正式启动。

　　方案要求，以第三次全国国土调查及其年度变更调查成果为基础，统筹利用最新航天、航空、无人机等遥感影像，采用影像比对、内业解译和外业核查等技术手段，开展系列遥感监测工作，全面掌握全国各类自然资源、国土空间规划实施、耕地保护等情况，并对重点区域重点要素开展重点监测，对重要目标开展应急快速监测。监测结果将用于国土变更调查、耕地保护、国土空间规划实施监督、用途管制、权益管理、生态保护修复、督察执法、林草湿保护等自然资源管理和生态文明建设工作。

　　方案提出，自然资源监测涉及国家安全和发展，各地各单位要以国家利益为最高利益，以国家掌握真实情况为最高原则，严控成果质量。同时，严格落实“问题导向、继承与创新、与时俱进、权责对等、严起来”等要求，把握好以下三个定位：一是立足监测工作的基础性、时效性、引领性，及时快速发现问题，准确分析原因，揭示变化趋势，支撑解决问题。二是把握监测工作的继承性、融合性、创新性，在已有工作基础上，按照常规监测、专题监测、应急监测，融合创新工作模式，实现监测常态化；以支撑保障为核心，形成步调一致、统一推进的组织实施模式。三是突出监测工作的系统性、整体性、协同性。各部门要相互配合、相互补充、相互促进，形成监测合力，集成监测成果。

　　方案明确，要重点监测耕地、人工建（构）筑物、城市要素、林草、湿地、水资源以及海岛海岸带等7个方面内容。其中，在耕地资源监测方面，以耕地和永久基本农田保护地块图斑为基础，监测耕地种植和利用情况，发现疑似耕地“非农化”“非粮化”变化图斑，每年监测两次。在重点区域监测分析方面，要对重要自然地理单元划定、“三条控制线”（生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）开展监测分析；围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重点地区和流域开展监测分析；围绕青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区等重要生态系统保护和重大工程开展监测分析。

　　据部调查监测司相关负责人介绍，自然资源监测有以下几个值得关注的方面。一是充分延续利用“地理国情监测”和“国土利用全覆盖遥感监测”两项工作基础，加强融合，并调动省级自然资源主管部门协同参与，统筹建立快速、高效、可靠的统一监测机制。“地理国情监测”和“国土利用全覆盖遥感监测”分别完成6月30日和12月31日为时点的监测工作，两期监测成果整合下发后，地方开展实地调查举证，支撑年度国土变更调查等一系列自然资源管理工作。二是各省级自然资源主管部门可根据工作需要，开展补充细化监测工作，探索建立日常国土变更调查机制。三是监测工作实行全过程质量管控，对监测成果开展质量抽查评价，结果将在全国予以通报。(作者：宁晶 薛亮)