凉山州地灾办九条措施抓实抓细地灾防治各项重点工作

　　自凉山州委书记段毅君调研指导凉山州地灾指挥中心以来，凉山州地质灾害指挥部办公室迅速行动，进一步抓实抓细地灾防治各项重点工作。

　　压紧压实责任。实行地灾隐患“三长一员”制，包乡（镇）县级领导为“点长”，乡镇党委书记和乡镇长为“常务副点长”，乡镇班子成员为“副点长”，县（市）自然资源局班子成员、县（市）地灾指挥部成员单位负责人、包乡县（市）部门负责人为“督导员”。目前，已收集汇总17县（市）的“三长一员”名单，正在拟文以州委办、州府办“两办”名义印发，进一步明确“三张一员”的职责。实行“三张清单”责任制，每个隐患点和防治项目已经落实任务清单、责任清单和督查清单，明确任务，明晰责任，督查推动，全面监管。把责任落实到最小工作单元，对责任落实不到位的相关部门（单位）及责任人，将视情况采取通报曝光、发函提醒、约谈整改等方式警示问责。

　　再次全面排查。在完成第一轮汛前排查的基础上，凉山州自然资源局迅速制定基于凉山实际的滑坡、崩塌、泥石流、采空区地面塌陷、防灭火基础设施、火烧迹地等6类地质灾害隐患摸排标准，于5月7日印发排查通知，启动再次全面排查地灾隐患。州及县（市）自然资源局迅速安排21支专业地勘队伍，充分发动基层干部群众，重点排查复核威胁3人—30人的隐患点，对所有人员居住和活动的地方进行“拉网式”排查。截至5月19日，全州17县市累计排查复核地灾隐患点和风险监控区共4489处，目前纳入防灾预案管理进行监测防范的现有隐患点和风险监控区共4105处（其中新增隐患62处，原隐患变形加剧178处，原隐患基本稳定3640处，核定风险监控区225处），复核治理销号点307处，核销风险监控区77处。其中，单点威胁1000人以上的隐患点19个，威胁500人—1000人的隐患点33个，威胁100人—500人的隐患点771个，威胁50人—100人的隐患点950个，威胁30人—50人的隐患点819个，威胁3人—30人的隐患点1254处，威胁3人以下的隐患点34处，涉及威胁31.3万人生命安全,威胁财产安全102.85亿元。

　　分类分级管控。自然资源部门切实履行组织、协调、监督和指导地质灾害防治的职能作用，对专业地勘单位排查复核确认的隐患点，逐一建立了防灾预案，分类制定防灾责任和措施，建立台账、动态管理，对全州4105处现有自然因素诱发的隐患点和风险监控区进行分级分类管控，对威胁30人以下的隐患点1288处落实了群测群防措施（其中威胁3人—30人的隐患点1254处，威胁3人以下的隐患点34处）；对威胁30人以上（2592处）的绝大部分隐患点安装了专业监测设备（2495处），占比高达96.2%，同步落实群测群防专职监测人员，形成了“群专结合、人技结合”的监测预警网络；对225处风险监控区，在发布“二级”地灾气象风险预警时的集中强降雨时段，做到专人盯守、全面防范。按照“管行业必须管地灾”和“谁引发、谁治理”的原则，库区、铁路、森林防火通道等次生和衍生地灾隐患由相关企业单位和行业部门负责监测防范，其中白鹤滩、乌东德、溪洛渡、锦屏等大型水电站库区周边地灾隐患115处，由三峡公司等企业单位负责监测防范和治理；甘洛、越西、喜德、冕宁、西昌、德昌等6县市铁路沿线地灾隐患399处，由西昌工电段等铁路部门负责监测防范和治理；森林防火通道和火烧迹地等相关区域次生地灾隐患216处，由林草、交通等相关行业部门负责监测防范和治理，明确责任、严密管控。

　　治理消除隐患。根据排查出来的隐患点，能够在短时间内可以治理销号的，分类提出排危除险、清淤腾库、加固维护、工程治理、避让搬迁等治理措施，尽最大努力消除隐患。今年以来，自然资源部门采取日通报、周调度、分片督导、发督办函、约谈整改等举措，督促完成2020年灾后重建治理工程加固维护项目17个、排危除险项目8个、避让搬迁274户，“清零式”实施完成了2018年以来安排的跨年度工程治理项目34个。同时，督促各县市、相关行业部门和相关企业单位落实责任主体，治理销号地质灾害隐患点146处。督促指导各县市难以在短期内治理的，纳入地质灾害全域综合整治三年行动计划和“十四五”地灾防治规划，根据轻重缓急，争取项目资金，分步实施、综合治理。

　　暗访督导整改。已由凉山州局和凉山电视台抽调一批精兵强将组建8个暗访曝光组，5月17日下沉暗访，收集突出问题，将适时曝光通报；同时，由州应急委牵头制定印发《凉山州防汛减灾和地质灾害防治包县督导工作方案》，整合防汛抗旱指挥部和地灾指挥部34个部门单位，每2个州级部门包干督导一个县（市）的防汛减灾和地灾防治工作，每月开展一轮督导，计划5月28日前完成第一轮督导，形成“明”“暗”两线结合督导，及时发现查找基层防灾责任和措施落实中存在的问题，把不在状态的人、没有落实的事精准地找出来，以点带面督促问题整改，倒逼责任落实、措施到位。

　　优化监测预警。畅通气象风险预警发布，每日与气象部门会商天气预报，分析研判24小时地质灾害气象风险等级，从州地质灾害监测预警平台向各级各部门防灾责任人发布预警信息（短信），重点时段要求提级执行，确保把监测预警信息传递到“最后一米”到户到人。全面落实“人防+技防”措施，足额保障监测员补助资金1670余万元，落实专职监测人员4216人，建成并启动运行地灾专业监测预警点位2495处，目前设备在线率达90%以上，通过对实时采集传回的监测数据进行分析研判，实时掌握灾害点情况。

　　完善防灾预案。再次组织“一对一”驻守专业技术队伍对每个隐患点防灾预案结合最新情况进行修订完善，绘制避灾撤离示意图，进一步明确由谁来发布指令，由谁组织撤离，何时撤离，往哪里撤离，技术专家组如何提前预置等预案内容。根据每个隐患点的防灾预案，强化随机性、临时性的避险避让和应急处置实战演练，不断修订完善防灾预案和应急预案。截至5月19日，开展避险演练2111点次、参演人员8.05万人次。指导基层坚决落实“三避让”（主动避让、预防避让、提前避让）和“三个紧急撤离”的刚性要求（危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离，暴雨蓝色及以上预警要组织高风险区群众紧急撤离，出现险情征兆或对险情不能准确研判时要紧急撤离），加强避险撤离人员“人盯人”管控，杜绝避险期间擅自返回。

　　加强宣传培训。安排50余人参加省厅地灾防治业务培训，州地灾办于5月10日—11日专题开展了交通、水电、矿山等重点行业80余家单位200余人参加的地质灾害防治知识宣传培训，制作《凉山汛期地质灾害预警宣传片》，在凉山电视台播放宣传，正在抓紧制作《凉山州地质灾害典型案例警示教育片》，力争6月10日前全覆盖播放到家家户户。同时，各县市以会代训、乡镇集中培训、村组“点对点”宣传演练等方式，组织各级各行业各领域防灾负责人和受地灾威胁的广大群众宣传普及防灾常识，做到家喻户晓、清楚明白。截至5月19日，全州已累计开展宣传培训2144场次、参训人员6.16万人次。

　　规范信息报送。凉山州地灾印发《关于进一步完善2021年汛期地质灾害防治工作机制的紧急通知》，凉山州及县市地灾办加强与应急办、防汛办等值班部门信息共享，明确发生人员伤亡、失踪或者可能产生重大社会影响的突发地质灾害时，从接到灾害发生基本信息初报后30分钟内以电话方式报告、1小时内以书面上报，清楚说明灾害发生的时间、地点、类型、规模、可能的引发因素和发展趋势，已采取的对策和措施等。同时，正在凉山州应急委的统一安排下，积极推动应急、防汛和地灾联合值守、联防联控机制，集中会商调度和分析研判，确保第一时间发现、第一时间响应、第一时间评估判断、第一时间科学应对灾情险情。

　　下一步，凉山州地灾办将按照省委省政府和州委州政府的决策部署，深入持续抓实抓细隐患排查治理、监测预警、避险避让、值班值守、督导整改等各项防灾重点工作，穷尽一切力量保护群众生命财产安全，确保安全度汛。