南充市加强储备土地监管助推改革转型发展

　　近年来，南充市土地储备中心以强化土地储备监测监管系统为切入点，以改革的思维和办法，着力破解以往存在的家底不清、程序不明、数据不准等老大难问题，系统性地改革创新、夯基固本，为加强土地储备资源权益管理奠定了坚实基础。2021年，省厅对全省一季度监测监管系统填报通报中，南充市位列第2名。

　　摸清家底，做到“信息化管理”。摸清储备土地家底是加强监测管理的基础环节。南充市综合运用“一张图”、大数据等信息化手段，准确、全面掌握储备土地资源情况。一是全口径统计。统一储备土地“全口径”统计标准，对全市纳入土地储备机构、政府平台公司或其它其它渠道取得的储备土地全部纳入监测统计范围，确保土地储备资源应纳尽纳、归口管理，不游离于监管之外。二是编码化管理。严格落实储备土地监测监管信息编码的要求，目前全市已对拟收储土地、入库土地、土地储备债券项目土地实现电子监管号“全覆盖”，并纳入县区国土“一张图”信息化管理。三是动态化监管。对储备土地全生命周期实施动态监管，定期不定期抽查检查各地出入库情况，对预警县区第一时间核实，确保及时、准确。

　　严格流程，做到“规范化再造”。借助土地储备监测监管系统，严把土地储备“四关”，倒逼上下游各环节业务规范衔接。一是严把“计划编制关”。全市各地均在土储年度、滚动计划编制中对土储项目、利用规模、前期开发、债券资金等作出科学安排，并实施电子配号监管，体现“无计划、不收储”的刚性。二是严把“收储入库关”。区别土地收储不同类型，严格入库条件标准，确保入库土地产权清晰、程序合法、条件符合。三是严把“管护开发关”。结合“标准地”改革等要求，积极推进储备土地一级开发，多元化实施储备土地管护和临时利用，进一步显化政府储备土地的经济、社会、生态价值。四是严把“利用出库关”。坚持“无收储、不利用”，坚决纠正先出让、后入库等情况，建立储备土地出库联合核查机制，确保“净地出库”，防范产生遗留问题。

　　转型发展，做到“高效化利用”。注重深度分析、研究和利用储备土地监测监管系统资料数据，助推储备土地管理转型发展。一是注重基础数据分析和管理。运用区块链理念，建立全市储备土地数据中心，实现各类型储备数据动态更新，加强对数据资源分析和综合运用，形成《南充市城市规划区储备土地资源潜力分析》等多项成果。二是助推储备土地资源权益改革。借助数据系统，实现了对全市储备土地数量、布局、价格等多维度统计，为编制储备土地资源资产报表奠定坚实基础。三是促进行业转型发展。加强对各县（市、区）土地储备监测系统的评估，对暴露出的薄弱环节及时提醒、纠正，及时推广各地改革创新举措，提升了全市土地储备整体管理水平。