鸠江区:千亩“闲”地焕生机

　　安徽省火乐智能科技有限公司车间一瞥。

　　洪曙光 文＼图

　　“这里原是一家因资金链断裂倒闭未投产的企业，占地约30亩。”6月23日，记者一行来到安徽省芜湖市鸠江区经济开发区，走进杭州锐冠科技有限公司，公司总经理助理李群对记者说，去年4月公司与原企业公司签订租赁协议，租赁建成的厂房及办公楼，生产有轨自动落筒机器人、3D智能机床供料系统、POY全自动包装线。今年1月份投产以来已完成产值379.56万元，实现税收81.6万元。预计年产值达到3000万元，实现税收200万元。这是鸠江区盘活低效闲置土地的一个缩影。

　　鸠江区副区长曹秋宝介绍，近年来，鸠江区针对经济开发区内2800多亩低效闲置土地，制定盘活政策措施，主要领导每周督办，组织相关部门和镇（街）联手发力，不到两年间，盘活近千亩。此外，目前正在商谈盘活面积达 880亩，并在筹措资金收购三宗僵尸企业土地386亩，拟用于建设标准化厂房。

　　“芜湖市委、市政府高度重视存量土地盘活利用，采取一系列措施全力推进。”芜湖市自然资源和规划局局长金玉峰说：“鸠江区取得的阶段性成效，主要得益于根据市委、市政府的统一部署，有针对性地制定了细致有效的扶持政策。”区委、区政府印发《鸠江区促进低效工业用地再开发利用的若干政策》，将低效闲置用地开发利用分为企业自主开发利用及采用重组方式开发利用两大类，再根据台账进行细分，实行“一企一策”、“一企一组”，综合运用行政、经济、法律等手段，分别制定有针对性的扶持政策和依法处置措施。

　　“扶持政策以鼓励为主，鼓励土地权利人自主改造开发，鼓励社会资本积极进入，促进工业用地更新改造和产业转型升级，提升开发区建设用地产业承载能力。”曹秋宝说，一方面，针对企业自主开发低效工业用地的，通过给予招商引资政策额外财政奖励、固定资产投资补贴；额外授信额度、优质贷款等贷款贴息；允许分割转让等激励措施。另一方面，针对企业没有进行自主开发，采取重组方式进行低效工业用地再开发利用的，给予第三方收购投资奖励；减免土地使用税及滞纳金、城市基础设施配套费等税费奖励；政府协商有偿收回等方式给与政策引导。

　　与此同时，对于低效用地企业不进行自主开发且不进行收购重组的，鸠江区依法处置。对长期经营困难、丧失竞争力、严重资不抵债、符合破产法律规定的企业，引导依法通过破产清算司法程序退出市场。针对不配合低效用地再开发工作的企业，按照投资协议约定，对其已享受的各项政策优惠要求予以返还，并按照协议违约条款依法追究企业的违约责任。依据法律规定或合同约定应当收回的国有建设用地使用权土地，依法收回国有建设用地。

　　在安徽省火乐智能科技有限公司车间，公司总经理饶钦和高兴地对记者说，公司于去年10月通过司法拍卖获得21.49亩闲置土地和已建设的厂房等，投资20亿元建设火乐智能新型显示产业园项目。”目前，一期智能投影相关产品设备于5月份投产，已完成产值1035万元，预计年产值达到5亿元，实现税收560万元。