把荒山打造成“幸福靠山”

　　这是一堆皱巴巴的已经泛起淡黄的A4纸，但48个鲜红的手印依旧夺目。

　　时间定格在2016年4月5日。这一天，岚县界河口镇会里村48户农民，带着对美好生活的憧憬，决定组织起来抱团发展，在《岚县林得财扶贫攻坚造林专业合作社设立大会纪要》上庄严地摁下了自己的手印。

　　斗转星移。5年多时间过去了，这48户农民或许也没有意识到，“林得财”这个充满美好寓意的名字，会深深地镌刻在共和国脱贫攻坚的丰碑上，由此走出来的合作社造林模式会成为国际减贫十大典型案例。

　　回望来时的路。刚刚从北京载誉归来的全国优秀县委书记高奇英在接受记者采访时说，合作社造林模式是人民群众的伟大创举，它来源于人民群众的生产实践，最终也造福了人民群众，人民群众才是这场改革的力量源泉。

　　要有担当，也需要智慧

　　天旱雨淋山，雨涝淋河滩。当地人的谚语是岚县生态的真实写照。这里位于吕梁山北段，典型的黄土地貌，森林覆盖率低，水土流失严重。

　　2015年高奇英来到岚县工作，面临的现实是：一方面，全县共有41万亩宜林荒山需要治理，6万多贫困人口缺乏脱贫产业；另一方面，县域内有3.8亿株优质苗木滞销。如何在绿化荒山的过程中，让贫困群众广泛参与进来，实现增绿与增收的双赢？这个问题一直萦绕在高奇英的脑海里。

　　“关键是要把人民群众组织起来，调动蕴藏在人民群众中的积极性和创造力。”高奇英说。

　　但现实的问题是，首先贫困群众能不能参与绿化。按照有关规定，金额20万元以上的绿化工程，必须通过竞标来承接。而且，绿化公司都有专门的工程队，其成员主要是常年从事绿化、技能熟练的壮劳力。贫困户要参与进去难度可想而知。

　　“能否扶持一些由贫困户组成的造林专业合作社，把招标改为议标？”2016年初，高奇英和县委、县政府一班人在充分调研的基础上，提出了这样一个前所未有的构想。

　　“按规定，工程必须通过招标，突然改成议标，会不会出问题？”一些干部提出了这样的担忧。

　　高奇英当场表态：“我们的出发点是让更多贫困人口增加合理收益，能有什么错误？出了问题，我们愿意承担。”

　　为打消干部顾虑，高奇英亲自挂帅，在省市相关部门的指导下，出台了《岚县生态扶贫实施意见》，在全国率先探索实施了合作社造林、合作社管护、林业资产收益等一系列生态扶贫新模式。这个《意见》的核心是，荒山绿化工程由投标改成议标，扶贫攻坚造林合作社承接造林绿化工程，由项目区乡镇党委召集党委成员、项目村支“两委”人员参与评价议定，公开议标，对中标和未中标的合作社进行公示，确保参与议标合作社无异议。合作社社员80%以上为建档立卡贫困户，至少有20%的宜林地贫困农户参与造林绿化工程，而且造林工程所获60%的利润必须作为合作社红利分配到贫困户手中，确保贫困群众真正受益。

　　马兰柱就是第一个“吃螃蟹”的人。那一年，他带头组建的林得财扶贫攻坚造林专业合作社，通过议标的方式承揽了1500亩绿化任务，一年下来合作社的48户社员人均收入5000元以上。5年来，岚县新造林39万亩，覆盖12个乡镇121个村1677户建档立卡贫困户，带动5155名贫困人口人均增收4000余元，全县造林总收益达15亿元。

　　发端于岚县的合作社造林模式，成为山西脱贫攻坚的品牌。2017年6月21日，习近平总书记视察山西，对吕梁组建农民造林合作社，在“一个战场”打赢生态治理与脱贫攻坚“两场战役”的做法给予充分肯定。2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上再次肯定生态扶贫做法、减贫工作成效。2017年全国林业扶贫现场会在吕梁召开，国家林草局、国家发改委等部门联合行文，在全国推广合作社造林做法。2018年，生态扶贫荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。

　　“改革不仅考验勇气，考验担当，还考验智慧，有想法还得有办法。心里装着群众，虚心向群众学习，再大的困难也不是困难。”高奇英说。

　　顺应群众期盼，改革还在路上

　　盛夏时节。7月7日，从县城出发，记者驱车一个多小时来到岚县界河口镇东口子村。村党支部书记郑二小正带领大伙在村里修补损坏的道路。“大伙积极性可高了，一个人干一天活能挣120块钱。”郑二小告诉记者。

　　2016年，在郑二小的带领下，村里成立森生财造林专业合作社，得益于脱贫攻坚的好政策，靠植树造林，大伙过上了好日子。但经过几年的发展，问题也随之而来：宜林地栽完了怎么办？

　　“还是得依托扶贫造林合作社。提升合作社的质量，提高合作社的增收动能，这是根本出路。”高奇英给出了解决问题的办法。

　　2020年，郑二小以森生财造林专业合作社为基础，又吸纳了阳寨、西口子、会里几个村集体参与入股，森生财、林得财、绿生财、新绿森四个合作社联合，成立了“绿缘专业联合社”，入股资金扩大到100万元。

　　“合作社与合作联社一字之差，却有了质的提升。最直观地体现在营业执照业务范围这一栏上，以前合作社业务范围主要是植树造林，现在我们不仅能植树，还可以做休闲旅游、土石方工程、河道治理等等。我们能揽下整修道路的活，全靠这个合作联社。”不善言辞的郑二小一字一句跟记者说。

　　合作联社只是一个开始。“我们的打算是，在村一级组织合作社，在乡镇组建合作联社，然后县一级成立合作总社。这样最大程度地把群众组织起来，发挥人力优势、财力优势，提升合作社的增收动能。让最困难的群众享受到改革的红利。”高奇英说。

　　以林业资产性收益为例，通过组建联社，推动合作社从单纯从事绿化的初级阶段，转而成为一个集“造林、提质增效、产业发展”为一体的复合平台。高奇英给记者算了这样一笔林业资产性收益账：“群众通过合作联社至少获得六方面的收入：一是植树造林的劳务收入；二是增加了林地管护收入；三是获得了国家生态补偿；四是参与造林合作社利润分红；五是发展林下经济的收入；还有一笔就是我们正在筹划中的森林碳排放交易收入。”

　　在高奇英看来，合作社要发展，关键还是要发挥党支部的引领作用。“通过党支部我们不仅能把群众凝聚起来，增强发展实力，关键的是能确保合作社发展的方向，让改革成果真正惠及最基层的群众。”高奇英说。

　　从合作社到合作联社再到总社，从生态林到经济林，山坡越来越绿，老百姓的生活也芝麻开花节节高。“一路走来，让老百姓过上好日子，是我们最大的工作动力。从当初我们把荒山绿化工程改成议标，到现在我们发展合作联社、总社。老百姓的期盼和利益，始终是我们改革的出发点和落脚点。这个过程难不难？也难。比如当初，就有很多绿化公司通过各种渠道打招呼、‘递条子’想做点工程，我给他们解释，你们再难能比贫困群众的生存更难？说开了，大家也都能理解。这样坚持下来，县域的政治生态环境持续好转，为我们高质量转型发展创造了良好的环境。”高奇英说。

　　履职县委书记6年多来，高奇英始终坚持在脱贫攻坚一线，这几年她带头下沉担任乡镇第一书记，带头遍访全县102个贫困村，带头联系帮扶最边远、最困难的群众，心系群众疾苦，情牵百姓冷暖。

　　高奇英说：“作为一名县委书记，我们要牢记习近平总书记的嘱托，始终心怀群众，紧盯改革的痛点、难点、堵点，以攻坚克难、开拓创新的精神，以清正廉洁、求真务实的作风，把人民满意当作衡量工作成效的根本标尺，让改革发展成果惠及更多群众。”

　　本报记者王少科