严把“五关”遏制增量盘活存量——亳州市积极稳妥处置低效闲置土地

　　亳州市坚持遏制增量和盘活存量并行发力，严把“五关”全力遏制并稳妥处置低效闲置土地，不断提高节约集约用地水平，全力保障项目用地，助推经济社会发展。

　　严把用地供地关。对用地面积较大的项目，根据项目的投资额度、生产规模等情况，实行统一规划、分期供地的土地供应模式，确保供地规模与投资、生产规模相适应，防止产生供而未用等低效闲置情况发生。同时，扎实推进工业用地“标准地”改革，出台《亳州市推进开发区“标准地”改革工作实施方案》。今年以来，该市已出让工业用地“标准地”11宗、794.01亩，其中3宗“标准地”改革试点项目用地已摘牌，从源头上有效杜绝了低质低效项目占用稀缺土地资源，优化了资源配置。

　　严把存量处置关。坚持“依法依规、保护权益、全面排查、不留盲区、以用为先、分类处置”的处置原则，持续加大闲置土地的清理处置力度。对照土地市场动态监测与监管系统，对逐个项目进行调查摸底，并按照“一地一策”的要求，逐宗处置低效闲置土地，进一步盘活土地资源，提高节约集约用地水平，着力解决土地资源“紧缺”和“沉睡”的双重问题，破解经济社会发展“梗阻”。今年以来，该市已处置闲置土地15861.3亩，处置率达48.26%。

　　严把政策落实关。严格落实国家、省有关土地节约集约和产业用地政策，严格执行《安徽省建设用地使用标准》等相关规定，持续加强土地管理。同时，严把企业入园标准，坚决遏制“两高”（高耗能、高排放）项目流入及盲目发展，强化企业源头管控。2021年，亳州市在高新区全面推行工业项目承诺制+“标准地”改革工作机制，并同步推进区域评估和“以地招商、精准招商”双重工作，提高供地用地精准度和土地利用率。

　　严把项目监管关。基于土地市场动态监测与监管系统持续加强内业日常动态巡查，并合理调配人员力量和细化供后监管职责分工，压紧压实外业监管职责，建立内业、外业联动监管机制，实现对该市建设用地供后开发利用情况的全程监管，切实做到早发现、早提醒、早制止、早处置。对相关手续不全、进度迟缓的项目，及时督促办理相关手续或加快项目建设；对逾期未开发土地的项目，将采取依法收回土地使用权或征收土地闲置费等措施；对建设用地开工率和闲置土地处置率达不到要求的县区，除民生、环保、基础设施和重点工业项目外，暂停新增建设用地和房地产经营性用地供应。

　　严把处置考核关。加强处置情况考核，在分解下达新增建设用地计划时，将低效闲置土地处置数量作为重要测算指标，对闲置土地较多或处置不力的地区，将逐年减少新增建设用地计划。上年度批而未供、闲置土地处置任一项任务未完成的，下一年度核算计划指标时将核减20%。基于土地市场动态监测与监管系统对各县区当年的闲置土地处置情况进行考核，按季度公布处置结果，并与计划指标配置情况进行比对。对超出季度计划测算量的，将予以提示预警；对于季度处置任务未完成的，将暂停审批下一季度的建设用地报卷。通过严格处置考核及落实“增存挂钩”机制，倒逼各县区主动挖潜，加大低效闲置土地处置力度，有效提高了节约集约用地水平。