山东沂南：“多测合一”为项目建设提质增效

　　近年来，山东省沂南县在实施项目建设过程中，整合相关职能部门信息资源，统一测绘坐标系统、搭建新型信息技术平台，着力推行“多测合一”改革，项目落地进度与质量得到了显著改善。

　　所谓“多测合一”是指将在行政审批中的同一个建设工程项目所设计的测绘业务,由原多项测绘合并为一个综合性联合测绘项目,由业主单位选择一家具备相应资质的测绘中介服务机构承担建设工程所需的工程测量和不动产测绘等多项测绘业务,并在行政审批中向工程建设项目审批平台或按要求分别向审批部门提供测绘成果。

　　长期以来，沂南县各相关职能部门为适应自身业务需要，分别组建了规模和体制不一的内部测绘部门，这些测绘部门单位分别沿用具有本系统业务特色的数据库资源和信息系统，较好地服务了当地经济发展。但是，由于这些职能部门所使用的测绘仪器、采用的坐标系统和允许的测绘误差不同，同一个建设项目落地时，不仅需要不同部门重复测绘，而且各测绘单位所提供的测绘成果也不具有兼容性和共享性。从而不仅影响到了项目的审批质量和落地进度，而且还因测绘次数的增多而浪费测绘资源。

　　针对这一情况，沂南县结合“放管服”要求，着力开展了以整合政府职能部门功能职责、消除信息壁垒、实现信息共享等为主要内容的“多测合一”测绘制度改革。一是统一了测绘坐标系。先由北京54坐标系改为西安80坐标系，再由西安80坐标系统一到了现在的国家2000大地坐标系。二是更新了测绘器材设备。由前些年的小平板、半站仪、全站仪，更新为现在的RTK、无人机等。三是公开招聘了测绘单位。通过网上发布信息等方式，公开招聘具有乙级测绘资质的“临沂恒瑞地矿技术服务有限公司”为该县自然资源测绘中介服务机构，并确定县域内生态和基本农田红线保护、卫片执法、行政审批、不动产统一登记、集体土地入市、规模化设施农用地建设等所有涉及土地、矿山等自然资源界址确认业务的事项，均共用该公司《测绘成果报告》中的基础性测绘成果。

　　   “多测合一”的实施取得了明显的工作成效。一是优化了营商环境。既减少了企业单位为办理项目需在职能部门间来回奔波的麻烦，消除了部门间的推诿扯皮现象，还节约了人力、时间、材料和资金等各项成本。二是提高了数据信息质量。由于“多测合一” 融合了职能部门间“孤岛式”的数据资源，采用了统一规范的技术规程，因而测绘成果达到了一致、准确和完善，为项目的安全顺利落地和高质量发展奠定了基础。三是集成了项目审批流程。项目的审批流程大致可分为项目立项、用地规划许可、工程建设许可、竣工验收等四个顺序排列而又相互衔接的阶段。以往这些阶段往往由于部门间的测绘信息不一致而被中途打断，项目落地工期有的甚至会延长数年。由于“多测合一”提供了统一数据，从而可使项目审批按“容缺办理”模式变“串联”为“并联”，从而加快了项目落地和投产进度，推动了全县经济的可持续发展。（沂南县自然资源和规划局  翁振民  董兵法）