就自治区基础测绘“十四五”规划答记者问

　　

导读

    9月16日，《新疆维吾尔自治区基础测绘“十四五”规划》正式印发实施，站在“十四五”新起点上，新疆基础测绘工作有了哪些新的工作定位，基础测绘将迎来哪些新的发展机遇？记者就相关问题采访了自治区自然资源厅国土测绘处负责人、三级调研员李兰。


    1.自治区基础测绘“十四五”规划已于9月16日印发实施，请您介绍下《规划》出台的背景。
    基础测绘是服务经济建设、国防建设、社会发展和生态保护的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展和生态文明建设的重要支撑。
    “十三五”期间，我区基础测绘工作围绕经济社会发展需要和自治区重大决策部署，持续增加数据资源，拓展服务领域，加强队伍建设，提升技术能力。基础测绘项目成果服务于丝绸之路经济带核心区建设、精准扶贫、乡村振兴、防灾减灾、生态文明体系建设、自然资源“两统一”职责履行等战略部署，在摸清家底、科学规划、精准施策等方面的发挥了重要基础支撑作用。
    “十四五”时期是新疆巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键时期，也是测绘地理信息工作全面融入自然资源管理新格局、支撑服务自然资源“两统一”职责履行的重要时期。为适应“十四五”时期新疆经济社会发展新形势，准确把握新时期测绘地理信息工作“支撑经济社会发展、服务各行业需求，支撑自然资源管理、服务生态文明建设，不断提升测绘地理信息工作自身能力和水平”的根本定位，全面统筹安排“十四五”期间自治区基础测绘工作，编制《自治区基础测绘“十四五”规划》，作为全区基础测绘“十四五”期间工作的行动纲领和工作指南，以及自然资源主管部门履行职能的重要依据。

   2.《规划》编制的主要依据有哪些？
    根据《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》和相关规定，按照《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定的目标，结合我区基础测绘工作现状和发展趋势，制定《自治区基础测绘“十四五”规划》，明确“十四五”期间我区基础测绘发展总体思路、发展方向、主要任务、重大工程。

    3.请您介绍下《规划》的编制过程。
    2019年8月，自治区自然资源厅成立项目组启动《规划》编制任务，充分开展疆内外调研和专题研究，在全面总结“十三五”发展成效的基础上，聚焦新时期基础测绘发展面临的新形势和新问题，坚持需求导向、统筹规划、转型升级和共建共享，确定五项任务、七大工程，明确保障措施。于2021年3月，编制完成《规划》（征求意见稿），4月—5月向自治区各地州（市），各厅局相关单位广泛征求意见，并根据反馈意见修订《规划》；6月组织召开《规划》专家论证会，通过专家论证；8月形成《规划》（送审稿），经自治区自然资源厅2021年第27次厅党组（扩大）会议审议通过，9月16日正式印发实施。

    4.《规划》的目标和期限是什么？
   《规划》的目标是：到 2025 年，基础地理信息资源供给能力进一步提高，新型基础测绘体系建设取得突破，自治区现代测绘基准体系进一步完善，提供与经济社会发展要求相匹配的新型基础测绘数据和产品。《规划》以2020年为基准年，2021年至2025年为规划期。

    5.《规划》的主要任务是什么？
   《规划》提出重点推进“五项任务”：一是丰富基础地理信息资源，提高公共服务水平；二是推进基础测绘转型升级，提升服务自然资源管理能力；三是加强现代测绘基准建设，增强位置服务能力；四是深化科技创新引领，夯实测绘基础建设；五是加强成果管理，推动地州市基础测绘工作。

    6.《规划》中明确了哪些重大工程？
   《规划》明确了七项重大工程，一是1∶10000基础地理信息数据更新工程，采用核心要素年度更新方式加速基础地理信息数据更新，保障数据有效供给和应用服务。二是全区遥感影像控制点数据库建设工程，构建全区影像控制点基础数据库，提高遥感影像生产效能、成果精度和供给能力。三是高精度数字高程模型建设工程，获取重点区域高精度激光雷达点云数据，建设高精度地面三维模型，满足自然资源精细化管理和其他相关应用领域需求。四是新疆现代地图制图工程，围绕新疆地域、文化特色及山水林田湖草沙冰等要素，编制综合性、专题性地图集，全面反映自然资源现状，展示经济社会发展成就。五是新型基础测绘建设试点工程，围绕自然资源管理需要，试点开展实景三维建设，构建时空数据库，实现“一库多能、按需组装”定制化服务。六是北斗卫星导航定位基准站网升级改造工程，升级北斗三号基准站和数据中心软硬件，推进北斗卫星导航系统社会化和行业应用。七是精化似大地水准面建设工程，启动新一轮重点区域厘米级似大地水准面模型建设，提升全区现代高程基准精度水平和服务能力。

    7.如何推进和保障《规划》的落地实施？
    为保障好《规划》落地实施，重点从以下几个方面加强和保障，一是加强组织领导，抓好规划实施。充分认识基础测绘的作用和地位，切实加强各级人民政府、管理机构对基础测绘工作的组织领导，加大对地（州、市）工作指导，细化《规划》实施和落实经费保障。二是强化强化法治引领，优化营商环境。严格依法行政，规范市场监管营造公平、开放、有序的市场环境。加快推进工程建设项目行政审批测绘服务“多测合一”改革，推进成果共享应用。三是加强规划衔接，建立多元投入机制。做好规划衔接和统筹，依法将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展计划，建立多元化投入机制，确保基础测绘规划各项任务完成。四是加强队伍建设，实施科技兴测。加强创新人才、团队建设和测绘科技创新，深入开展关键核心技术研究攻关，加强新技术在基础测绘领域的应用，加大基础地理信息获取、处理、管理、服务等重点环节有关科技成果引进与转化应用力度。五是做好安全保障，推进共享应用。加强涉密测绘成果管理，提升数据安全防护能力，做好加密措施和保密安全管理。把握公共服务与安全保障、开发利用与规范管理的关系，通过多种方式向社会提供测绘成果，不断推进地理信息资源共享应用。