龙口市自然资源和规划局全面推进“放管服”改革

　　——全员走流程，畅通“便民无推托·服务零距离”之路

　　近日，龙口市一企业急需办理一批海域首次登记业务，该市不动产登记中心安排人员专门对接，全程提供帮办代办服务，由于业务量较大，业务人员不舍昼夜加班、连夜完成登记业务，同时，根据龙口市优化营商环境政策，免除该企业不动产登记费用。这是龙口市自然资源和规划局开展全员走流程、畅通“便民无推托·服务零距离”政务服务之路活动的一个缩影。

　　通则不痛，痛则不通。群众对自然资源系统政务服务还有哪些要求，流程设置还可以怎样优化，为民办事的堵点、痛点和难点该如何破解，这些问题都被纳入“全员走流程”，形成了局长亲自带头、分管领导真抓、全体干部实干的政务服务“放管服”改革新局面。

　　今年党史学习教育启动后，为进一步擦亮“便民无推托·服务零距离”自然资源党建服务品牌，持续推动学史力行和我为群众办实事走深走实。龙口市自然资源和规划局进一步优化提升了以党建为引领、以业绩为支撑、以便民利企为目标，党务、业务、服务深度融合的工作格局，通过流程优化、创新服务、一网通办、全省通办、历史遗留问题化解，有力推动了财产登记“放管服”改革，9月份再次夺得烟台市财产登记营商环境评比第一名。

　　持续推动流程优化。以效率提升为目标，积极开展“全员走流程”活动，推动“局长走流程”解决“老大难”问题向“分管领导、中层干部、全员走流程”解决财产登记全过程堵点、痛点问题转变，将财产登记的全部10大类、81项业务流程一一理顺优化，显著提升了服务对象的办事体验，努力减少企业群众“来回跑路”“多头跑路”，按照“最多跑一次”改革要求深入推动财产登记改革。截止目前，集成不动产登记、房屋交易、税费收缴的人员，设立“综合窗口”推行“一窗受理、并行办理”，实现了“进一个门、交一套资料、只跑一次”的服务改革目标；设立大宗商品房服务专区，实现了大宗商品房多类业务“批量式”办理、“一站式”办结，登记时间从45天压缩至1天，抵押登记等业务实现来即办，一般登记业务1小时办结，节约企业、群众时间和经济成本。

　　积极实行创新服务。在工作日做好服务的基础上，针对一些特殊情况，分门别类实施志愿服务，让政务服务更有温度。针对有特殊情况不能亲自到窗口办理业务的群众，实行上门服务；对企业安排专人专窗、跟踪办理，实行专员服务；不以下班为理由耽搁企业、群众办事，实行“延时下班服务”；开展“服务+企业”活动，将业务窗口延伸到群众家门口，实行“家门口服务”。同时，还扎实做好“24小时自助查询机”维护，实现了不动产登记查询全天侯服务。今年以来，开展上门服务特殊群众46次，为群众和企业开展延时服务169次。

　　探索推进一网通办。在做好线下服务的同时，认真细致地做好线上服务。针对年轻群体喜欢网上办事的特点，努力推动科技支撑财产登记工作创新，下大力推进“互联网+不动产”整合发展，探索形成了“互联网+不动产+抵押”服务模式，服务对象不动产抵押及抵押注销业务直接线上申报、网上审核，在农业银行龙口支行等22家银行可实现抵押业务“一站式”办结；通过“互联网+不动产+法院”服务模式，在龙口市人民法院开通不动产登记信息平台数据接口，实现不动产登记信息的互通共享，服务对象线上办理查(解)封业务，将传统的窗口式协助执行方式转变为信息化的网络协助；通过“互联网+不动产+公证”服务模式，服务对象因不动产买卖、互换、继承、赠与、委托等办理公证事项时，在市公证处可同步递交公证申请和登记申请材料，一次性完成公证申请和不动产登记申请业务；积极通过报纸、微信公众号等媒体宣传“爱山东APP--不动产登记一网通办”和“山东省政务服务网--山东省不动产登记一网通办平台”，服务对象可通过上述方式实现全程网办。这些服务模式的实施，实现了“线上办、不跑腿”，极大地迎合了新时代的服务需求，累计收到群众送来的锦旗100余面。

　　大力推进“全省通办”。深入贯彻政务服务向基层延伸的精神，结合龙口市不动产登记工作实际，在东海旅游度假区设立代办中心，极大地方便了东海片区的不动产登记需求。依托“互联网+”和大数据技术，利用不动产集成服务平台实现存量房和新建商品房“外网申请、内网审核、即时办结”，先后在中南·熙悦、锦上春天等开发项目实现交房（地）即办证，做到交房（地）与交证“双同步、零时差”，彻底解开了长期以来困扰市民群众的“先交房后办证”和“交房难交证”的心结。与周边县市密切沟通协调，率先打通了烟台市不动产全市通办网上通道。按照山东省自然资源厅部署，积极与省内各地建立畅通的协作通道，实现了“省内通办”。这些通道的开通，极大地方便了外地客商在龙口市投资兴业，显著节省了普通群众的办事的时间和费用，赢得了群众的广泛好评。同时，围绕民营企业关注的税费问题，龙口市不动产登记中心全面落实各类减免政策，切实降低了企业的不动产登记成本。在对小微企业(含个体工商户)申请不动产登记免收不动产登记费的基础上，进一步扩大减免范围，对今年9月1日后企业购买的不动产免收不动产登记费。

　　稳妥化解不动产登记历史遗留问题。不动产是群众最为重要的财产，在家庭财产中大都占有70%以上的比重。由于历史原因，许多小区因为开发建设单位注销、改变土地用途违法用地、超出规划许可范围建设、不符合竣工验收手续条件、欠缴开发税和土地出让金等问题影响了业主办理个人产权证书，严重影响了群众生产、生活。龙口市自然资源和规划局会同各镇街区、部门工作人员实地查看，入户走访了解具体情况，按照“先易后难、分批解决”的原则，先后组织召开10次调度会议，部署了8批次问题小区化解方案，召开部署会、调度会、协调会30余次，保证问题小区无缝衔接办理，采取集体会审、个案专办的方式突破工作瓶颈，化解工作现已取得明显成效。在化解问题过程中，各街道对问题小区深入调查，全面搜集相关办证资料，大力督促开发单位加快补办各项手续、组织业主办理个人产权证书，为已注销或改制且无主管部门的项目作为代办主体推进办理。市税务局、市住建局、市自然资源和规划局、市行政执法局等相关科局采取“容缺受理”、“并行办理”、“证缴分离”、“三边政策”等措施协同作战，多措并举完成60个小区化解任务。截至目前，已办理个人不动产权证书36000余本。（龙口市自然资源和规划局 王勇 李韬）