安顺市“多规合一”实用性村庄规划编制 工作做法及成效

　　一、安顺市“多规合一”实用性村庄规划编制的做法及成效

　　（一）试点先行、以点带面

　　一是安顺市镇宁自治县良田镇板袍村获批纳入中组部红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点。二是将平坝区乐平镇大屯村，普定县穿洞街道靛山村、化处镇焦家村，紫云自治县板当镇硐口村列入省特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点。通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制‘多规合一’的实用性村庄规划。

　　（二）强化保障、突出特色

　　一是加强组织保障，统筹抓好规划编制工作。建立“1+1”驻村规划师工作机制，补齐专业技术人员短板，大力提升乡村规划编制水平，全面强化乡村振兴规划引领工作，确保科学编制“多规合一”实用性村庄规划。组建市级加强村庄规划、助推乡村振兴指导服务工作组，针对当前全省正在开展的红色美丽村庄试点建设和特色田园乡村·乡村振兴集成示范点工作，专班推进、专人负责，积极有效指导规划编制。二是强化技术支持，确保规划科学性和实用性。组建市级专家组，对试点村村庄规划进行审查，对县（区）规划编制提出建议和指导，要求结合县、乡国土空间规划及编制“多规合一”实用性村庄规划的要求，坚持不搞“大拆大建”原则，科学安排项目建设，同时，逐步完善基础设施，优化人居环境治理。三是推动村民参与，因村施策突出规划特色。强化村“两委”责任，发挥好第一书记、驻村规划师等的力量，充分听取村民诉求和意见。通过开展驻村调研、入户访谈，深入了解村民的真实想法和诉求，找准规划重点，确保规划符合村民意愿。同时，引导农民参与规划管理。规划批准后，组织编制机关通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开，方便村民了解和查询规划及管控要求。把规划的约束内容作为村规民约的重要内容，引导村民依照村庄规划开展生产生活。

　　目前安顺市列入省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村的平坝区乐平镇大屯村、普定县的靛山村和焦家村、紫云县硐口村、我市红色美丽村庄建设试点镇宁县板袍村等村庄规划成果已获县（区）人民政府批复。

　　二、存在的困难及下步工作建议

　　一是“多规合一”的实用性村庄规划是一种全新的规划，是融合城乡规划、土地利用规划、产业规划、生态保护规划等多种专业的综合性规划，目前还处于一个探索阶段，需要试点村在规划编制、规划实施中不断的总结经验，以便全面性推广，助推乡村振兴。二是相应县（区）国土空间规划编制进度缓慢，村庄规划缺少上位规划指导，难以实现上下有效衔接。各县（区）应加快推进县（区）和辖区乡镇的国土空间规划编制，明确各片区的功能定位和产业发展方向，科学有效的指导村庄规划编制。三是乡镇、村庄缺乏相应的技术人员，对于村庄规划编制和政策理解、实施不到位。各乡镇、村庄应加强技术人员的配置，确保“多规合一”实用性村庄规划的科学编制和落地实施，加强对村“两委”的相关技术培训，提升村“两委”技术水平和对相关规划政策理解，落实“多规合一”实用性村庄规划的实施。四是有关部门应发挥牵头作用，加强联动，建立高效的工作机制，协调相关职能部门，对规划的编制、实施实行全流程管控。