2021年江苏省级预算将作第二次调整

　　 （记者 陈月飞） 12月2日，省十三届人大常委会第二十七次会议审议通过了《2021年省级预算调整方案（草案）》。这次调整是今年省级预算第二次调整，调增后收支保持平衡。

　　 2021年省级一般公共预算总收支拟由5467.45亿元同步调整为5545.53亿元，较省十三届人大常委会第二十三次会议批准的预算调整数调增78.08亿元，调整后收支保持平衡。总收入调增主要是新增地方政府一般债务、增值税留抵退税分担机制政策中央对我省调库收入增加等因素。总支出调增主要是将新增地方政府一般债务全部转贷市县，用于支持公益性项目建设等。

　　 根据省财政厅厅长张乐夫11月30日所作的说明，具体包含三方面调整：一是根据省十三届人大常委会第二十四次会议批准的2020年省级决算，将上年结转收入由105.24亿元据实调整为39.32亿元，调减65.92亿元。根据收支对应原则，省本级支出同步调减65.92亿元。二是经国务院同意，财政部下达我省2021年新增一般债务限额289亿元，较此前已报预算218亿元调增71亿元。调增部分全部转贷市县，用于支持乡村振兴、污染防治、小型水库除险加固等无收益的公益性项目建设。三是根据增值税留抵退税分担机制政策，预计中央对我省全年调库收入增加较多，部分非税收入也将超过年初预算，故将省本级一般公共预算收入从157亿元调整为230亿元，调增73亿元。用于对市县一般性转移支付增加6亿元，补充预算稳定调节基金67亿元。

　　 省级政府性基金预算和省级国有资本经营预算也进行了调整。结合预算执行情况，拟对2021年省级政府性基金预算总收支由2301亿元同步调整为2475.09亿元，调增174.09亿元，调整后收支保持平衡；对2021年省级国有资本经营预算总收支由32.39亿元同步调整为33.88亿元，调增1.49亿元，调整后收支也保持平衡。

　　 会议还听取了今年以来全省一般公共预算执行概况的说明。过去10个月省级一般公共预算收入完成情况较好，已超年初预算。

　　 1-10月，全省一般公共预算收入完成8758.14亿元，同比增长11.8%，较2019年两年平均增长7.0%，占年度预算的92.5%。其中，税收收入7261.83亿元，同比增长11.4%，较2019年两年平均增长5.9%。全省税收占比为82.9%。全省一般公共预算支出完成11244.38亿元，增长6.5%，占年度预算的79.4%。财政部下达我省直达及参照直达资金1309亿元，省级已下达1303.9亿元，其中98.3%已落实到具体项目，全省支出进度为75.5%。

　　 1-10月，省级一般公共预算收入完成234.72亿元，已超年初预算。张乐夫介绍，主要原因是中央对我省增值税留抵退税分担机制调库收入41.19亿元，较年初预算的-28亿元增加69.19亿元（去年全年为-25.67亿元）。随着各省留抵退税在全国占比水平的动态变化，预计省级该项收入将会减少。省级一般公共预算支出完成885亿元，增长0.8%，占年度预算的70.7%，省政府15类52件民生实事等重点支出保障有力。

　　 省人大财政经济委员会审查认为，今年以来，国家继续实施积极的财政政策，出台了调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见，新增地方政府债务用于扩大有效投资。省政府及其财政等部门根据决策部署，优化财政支出结构，加大重点项目支持力度，因此对2021年省级预算进行第二次调整是必要的，调整方案符合预算法相关规定。