责任引领办好民生实事  凝心聚力优化营商环境——沂水县不动产登记交易中心优化营商环境经验做法

　　近年来，沂水县不动产登记交易中心深入贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境系列重要精神，采取多种措施，大胆创新改革，全力优化不动产登记领域营商环境，企业和群众普遍感到办事便捷，做事顺心。

　　抓认识、统思想，形成齐抓共管的责任体系。一是制定工作方案。年初，按照《沂水县优化营商环境创新突破行动实施方案》通知要求，从局党组、机关到中心党支部把优化营商环境列入重要议事日程，分层次召开专题会议研究部署不动产登记领域优化营商环境重点工作，制定详细工作方案，明确重点攻坚任务，为持续优化营商环境提供了遵循。二是成立专线专班。强化牵头指标单位“第一责任人”意识，在县营转办具体指导下，成立“分管县领导亲自挂帅、局主要领导负总责、业务分管领导主抓、业务科室具体参与”的登记财产专线和工作专班，形成强有力的组织领导体系。专班先后召开协调会10余次，赴企业实地走访11次，收集意见建议9条。三是明确工作责任。工作专班立足自身工作职责，主动应对企业和群众在申请不动产登记过程中遇到的痛点、难点、堵点问题，参与制定全县化解城镇居民住房历史遗留问题专项行动实施方案、全县”交房（地）即办证”工作实施方案等。同时结合省评反馈的“地籍图查询渠道不丰富、未实现全自助办理”等具体问题，坚持靶向攻坚、精准发力，协调超图公司优化升级不动产登记平台，按时间节点向前推进。目前地籍图查询渠道有3种方式可查询，11月底新引进自助缮证机列装到位，满足社会公众自助服务需求。

　　抓改革、促创新，形成精细服务的长效机制。一是定实措施。坚持用政策促进各项工作高效运转，进一步提升不动产登记服务质量，今年制定出台优化营商环境创新突破行动配套措施、全面推行“交房（地）即办证”服务模式常态化运行通知、以及“互联网+不动产登记”等政策性文件措施11份，切实用制度措施规范服务行为。按规定动作推进优化营商环境重点任务，全县140项任务中由中心牵头负责的9项全部完成。二是优化流程。积极开展减环节、减材料、减时限、减费用、减中介和优流程等“五减一优”工作，全面压缩各类登记业务办理时限，将原“受理、初审、审核、登簿、发证”5个环节重组优化，精简为“申请受理、审核登簿、缴费发证”3个环节，切实做到依法依规、快捷受理登记，实现“一链办理、一站式”服务，如今7成以上业务能做到即时办结。三是精细服务。全面启动“一件事、一次办、集成办”工作，办事流程更简明、服务措施更精细，企业和群众更方便。如：办事群众进行房产交易，只需在不动产登记综合窗口递交材料，即可办理房屋交易、纳税、登记等业务，还可实现供电、供水、供热、供气、有线电视等同步过户；再如不动产融资贷款，在银行设置抵押登记受理点直接办理贷款审批抵押登记等相关手续；打通不动产登记“一网通办”便民服务平台，先后增加网办业务类型达80余项，相关功能还集成在爱山东APP平台上，实现不动产登记“线上+线下”相互融合、异地可办登记模式，群众足不出户即可办理不动产登记业务。着力抓好涉企登记服务事项，积极推行涉企服务“五办”工作法，组建“企业服务专区”，所有涉企登记业务均可在专区申请办理，仅需30分钟就能办结，跑出了涉企服务“加速度”。

　　抓执行、落政策，形成惠企便民的强大合力。一是减免涉企登记费用扶持企业。实践使我们体会到:“在持续优化营商环境的大背景下，把上级一系列惠企便民政策落到实处，让企业和群众享受改革红利，是检验优化营商环境好坏程度的‘试金石’”。依据《自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》，严格落实涉企不动产登记费减免政策，全力助推优化不动产领域营商环境，切实增强企业便利度，在不动产登记服务实体大厅张贴公告2处，现场向企业发放宣传材料116份（次）。同时实行告知承诺制，由申请企业对照《大中小微企业划分办法》及《金融企业企业划型标准规定》认定标准，作出是否小微企业的承诺。截止12月份，中心办理涉企类登记业务261笔，先后涉及160余家小微企业，减免相关登记费用43.64万元。二是化解历史遗留问题打通堵点。秉持“尊重历史、依法依规、摸清底数、分类处置”的原则，下力气化解全县民营企业土地房屋产权“登记难”、城镇居民住房产权“办证难”等历史遗留问题，成立5人工作专班，2次以县政府名义发文，先后安排 7人（次）赴全县180家民营企业和开发企业走访，会同县国资中心11次深入34个拆迁安置片区摸底，全面掌控历史遗留问题底数。截止2021年12月份，在省土地房屋产权历史遗留问题受理监管平台挂账的73家民营企业，通过完善相关手续全部完成确权登记，化解率达100%;城镇居民住房产权历史遗留问题挂账项目81个，涉及群众4305户，全部解决，化解率达100%。同时协调完成15个拆迁安置片区集中办证。三是推进交房（地）即办证新模式。贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于深化制度创新加快流程再造和优化营商环境的决策部署，通过全链条流程再造和部分手续前置，保持交房、交地与办证同步进行，今年4月底制定印发《沂水县交房（地）即办证工作实施方案》的通知，并选择临沂梓河置业有限公司和山东开先置业有限公司作为“五证齐发”试点和“交房即办证”试点，并逐步转入常态化运行，解决了“交了钱买房子，迟迟拿不到产权证，一等再等就是好几年”的问题。目前已有4家符合条件的企业做到了交地即办证，有2个开发企业516套住宅做到交房即办证。

　　抓宣传、造声势，形成处处有声的浓厚氛围。一是开门宣传、人人皆知。以企业走访为载体，采取发放营商环境宣传册、现场讲解相关知识、开展满意度调查问卷等方式，主动向企业和群众宣传营商环境，不断提升知晓率、支持率和参与率。期间，结合满意度回访为企业和群众宣讲营商环境知识16次，组织7次问卷调查，收集关于改善营商环境意见建议13条。二是亮点宣传、展示成果。从每办一笔不动产登记业务做起，总结典型做法、深挖工作亮点，加大宣传力度，为不动产登记领域开展相关营商环境营造宣传氛围。截止目前，在省自然资源厅、临沂电视报和爱沂水网站等刊发稿件27篇，有3条新闻分别在县电视台、临沂电视台播报，其中“不动产登记进社区、便民服务零距离”主要做法在临沂新闻频道、农科频道连续报道，全面展示了中心优化营商环境的好做法、好经验和阶段性成果。三是典型宣传、推广经验。大力宣传优化营商环境中的先进典型，及时总结推广好的经验做法，今年7月份受自然资源部确权登记局和信息中心邀请，中心2名同志应邀参加农村地区不动产登记数据整合汇交工作研讨会，并围绕我县“集体土地所有权、林权、宅基地等农村不动产登记数据整合”典型经验做法作交流发言，全省唯一参会单位。

　　“持续优化营商环境只有进行时，没有休止符”。下一步，中心将进一步改善服务设施，提高服务质量，让企业和群众有更多获得感、幸福感和归属感，努力打造沂水县不动产登记最优营商环境。（刘进勇）