绥化市自然资源局深化“放管服”改革 提升工作“便利度” 赢得群众“满意度”

　　3月12日，绥化市召开优化营商环境大会，绥化市自然资源局做为全市唯一的市直部门进行了典型发言。该局以“提供流程最优、时限最短、成本最低、服务最好的服务举措”为目标，持续打造不动产登记“绥心办”、工程项目“我领办”、规划审批“优化办”三个服务品牌，深化“放管服”改革，用业务办理的“速度”，提升保障发展、服务民生的“温度”。

　　——提升政策便利度，激活企业发展“新动能”。绥化市自然资源局创新机制、用好政策，让更多的项目在绥化落地生根。一是实施灵活用地“实政策”。实行工业项目一次规划、分期供地，减少企业一次性拿地成本支出，为新和成分期供地28次，助推了项目早建设、早见效。实行工业项目分期规划核实，促进了天有为、和农牧业等项目早投产、能融资。实行工业用地先出租、后出让，为绥化佰润粮贸等特色中小企业减成本、促发展。二是创新便民利企“好政策”。制定并持续完善优化营商环境便民利企“13条”措施，土地权属内的续建工程直接办理《建设工程规划许可证》，企业手续办理最多减少40个工作日，使昊天玉米、贝特佳食品等19个项目腾出时间扩大规模、接续发展。三是优化土地市场“新政策”。出台了建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的管理意见、划拨土地使用权转让审批登记一体化办理程序，为93户企业和个人土地转让、出租、抵押交易构建了便捷通道。

　　——提升审批便利度，跑出用地保障“加速度”。绥化市自然资源局深化“保障发展、自然有我”活动，强化用地保障，做到了没有一个项目因用地问题而影响落地。一是联合办公“测地块”。对新建、扩建工业项目和房地产开发项目，组织规划、征转、供地、不动产等科室、单位共同到现场，规划和用地一次定界、土地和房屋一次测量，共享数据信息，减轻企业测绘费用负担和时间成本。二是超前一步“催要件”。制定“农转用”项目用地组卷材料清单，变坐等上门“接要件”为主动对接“催要件”，并一次性告之需要办理材料、达到标准、时间节点，让用地单位明白“办什么、如何办”，避免“来回跑、多次跑”。三是并联审批“网上办”。将每类用地的各个环节串成“闭合链条”，各科室网上联办，“一张图”智能比对，“数据包”按项审查，新增建设用地项目最短2个工作日完成组卷报审，保障了170个省、市百大项目落地。

　　——提升服务便利度，全心全意当好“服务员”。绥化市自然资源局坚持“数据多跑路、群众少跑腿”理念，以工作用心用力,换得企业群众的省心省力。一是服务事项“由繁到简”。坚持“应进必进”、“能减尽减”，41类、227项政务事项全部入驻市政务服务中心，并减少受理要件31项，用地预审由原来的21项减少到7项。部门内部要件必须内部获取，企业群众不带、少带材料就能“来办事、办成事”。二是办理时限“由长变短”。坚持“能压必压”，压缩各类政务事项审批时限共计152个工作日，197项达到了全省时限最低。绥化市自然资源局负责的工程建设项目审批一、二阶段由52个工作日压缩到8个工作日。三是办事质效“由好向优”。成立全省唯一的建设项目报审科，进驻市政务服务中心为“全权首席”，对内联系各科室，对外沟通各部门，牵头负责一站式服务，2021年“前接后审”工程建设项目115件，推送审批信息102件，避免了“找人办、托人办”，真正做到“办事不求人”。

　　——提升登记便利度，服务企业群众“零距离”。绥化市自然资源局推进流程更简、便利度更高、质量更优的登记服务，两年来，113769笔登记业务群众测评满意率达98%。一是整合资源“一窗办”。完成了不动产登记职责、人员划转，网签、缴税和登记使用一个软件，进驻一个大厅，合并多项环节，开辟绿色通道和上门服务，实现“一窗受理、一次办结”。二是线上申请“一网办”。开发网页版、微信版、自助终端版申请平台和人脸识别、电子证照核发系统,开通网上预约、手机APP查询、微信支付等功能，变更、预告、换证、抵押4项业务实现跨省通办，全天候、零距离服务，实现了“刷脸即可办”、“不用跑就能办”。三是延展服务“一次办”。推进“不动产登记+金融”，在6家银行设立抵押业务窗口，抵押登记与申请贷款、展期续贷、借新还旧无缝对接，为企业融资、群众贷款提供便捷服务。利用“大数据”，不动产转移登记同步推送水、电、气、暖、有线电视、网络过户，实现“进一家门、办多家事”。四是遗留问题“一同办”。坚持结果导向、问题导向，厘清“部门事”、制定“流程图”，协同相关部门化解遗难问题、办理前期要件，一同解决不动产办证信访难题，帮助百姓圆上“居有房、房有证”的多年夙愿。（刘建鹏)