《河北省人民政府办公厅印发关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）的通知》解读

为巩固拓展农业供给侧结构性改革三年行动成果，进一步将发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业的要求落到实处、引向深处，推动全省现代农业在“十四五”时期实现跨越式发展，2021年2月10日，省政府办公厅印发了《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》（以下简称《行动方案》）。

一、出台背景

保障重要农产品有效供给，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。提高农业质量效益和竞争力，实现农业高质量发展，是全面实施乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化的重要途径。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，2017年，省政府印发了《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）》，提出“深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业”。经过各级各部门的努力，三年行动计划圆满收官，取得积极成效，推动全省农业高质量发展迈上新台阶，为未来发展奠定了基础。进入新阶段，为巩固发展这一好势头，省农业农村厅会同省有关部门，认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实党中央、国务院出台的一系列政策措施，研究制定了《行动方案》，经省政府主要领导同意，以省政府办公厅名义印发实施。

二、主要内容

《行动方案》由1个总体方案和12个专项推进方案组成。

（一）总体方案共5部分

第一部分，总体要求，包括指导思想、基本原则和任务目标。
指导思想，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在确保粮食安全的前提下，以农业高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力为核心，按照延长产业链、完善供应链、提升价值链的要求，突出特色优势产业，抓住关键环节，集中资源力量，以改革创新的思维和举措，着力推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业落地见效，加快构建特色鲜明、规模开发、高端带动、集群发展的新格局。基本原则，提出坚持系统思维、创新发展，生态优先、绿色发展，消费引领、高端发展，市场导向、高效发展4条基本原则。发展目标，从规模化水平、优质化水平、产业结构、效益水平4个维度提出总目标，并进一步分别从科技、绿色、质量、品牌4方面提出具体发展目标。

第二部分，明确发展重点。按照“规模化、集约化、融合化”发展思路，集聚科技、绿色、品牌、质量发展要素，集中打造优质专用小麦、优质谷子、精品蔬菜、道地中药材、优势食用菌、沙地梨、优质专用葡萄、山地苹果、高端乳品、优质生猪、优质蛋鸡、特色水产等12个特色优势产业集群。每个产业集群分别明确发展方向、重点区域、关键措施和发展目标。

第三部分，抓住关键环节。按照全产业链打造、全价值链提升的思路，将科技、绿色、品牌、质量元素，贯穿产前、产中、产后全过程，实施土壤环境改良、现代种业提升、创新平台建设、技术标准推广、设施装备升级、绿色生产推进、加工保鲜提升、休闲农业培育、“河北品牌”打造、园区基地带动、联合体发展促进、产销渠道对接等十二大工程，打造一批科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业示范园区和精品农产品，带动全省特色优势产业集聚集约发展。

第四部分，强化政策支撑。从强化招商引资、强化金融（保险）支农、强化财政支持、强化用地保障、强化人才支撑5个方面支持特色优势产业发展。

第五部分，强力组织推进。从加强组织领导、严格督导考核、强化宣传引导3方面推动目标任务落实落地。

（二）专项推进方案。包含优质专用小麦、优质杂交谷子、设施蔬菜、道地中药材、优质食用菌、沙地梨、优质专用葡萄、优质苹果、高端乳品、优质生猪、优质蛋鸡、特色水产等12个专项推进方案，每个方案分别明确任务目标、产业布局、创新举措和组织推动四个部分，重点解决品种、布局、技术、市场、主体、质量等产业发展的关键路径。

三、出台意义

“十四五”时期，我国农业发展面临的内外环境更加复杂变化，需要把高质量发展贯穿始终，守牢粮食安全底线，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，推动农业提质增效，加快农业现代化。《行动方案》紧紧围绕习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入贯彻党的十九届五中全会、省委九届十一次全会精神，深刻领会和准确把握新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位，结合河北工作实际，突出特色优势产业，抓住关键环节，以改革的举措、开放的思维，深入推进“四个农业”，持续优化农业产业体系、生产体系、经营体系，对加快推动我省由农业大省向农业强省转变具有重要意义。

附件：关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）.pdf