疫情之下，这一个百分点，来得真不容易

　　当前，辽宁全省农资供应充足、下摆接近尾声，气象条件较为有利，农民种粮积极性较高，水稻育秧进入收尾阶段，旱田作物春播全面展开，生产形势较好。据农情调度，今年辽宁全省农作物预计播种6193.2万亩，目前已完成春播面积525.9万亩，进度为8.5%，同比快1个百分点。其中，粮食作物390.4万亩（玉米323.4万亩，小麦4.1万亩，杂粮2.1万亩，大豆0.1万亩，薯类60.7万亩），油料0.6万亩，蔬菜101.8万亩，其它春播作物33.1万亩。

　　春播生产形势较好，得益于今年以来辽宁全省上下切实扛牢粮食安全政治责任，把稳定粮食生产作为“三农”工作的头等大事，积极采取有力措施，有效应对疫情影响，全力保障春耕生产顺利推进所采取的一系列举措。具体做了哪些工作，一起来看看。

　　（一）提高政治站位，强化组织推进。辽宁省委、省政府高度重视粮食生产，将粮食生产目标纳入宏观经济调控目标、高质量发展考核指标和全省政府系统绩效考核体系。辽宁省委、省政府制定了《辽宁省2022年全力抓好粮食生产行动方案》，以辽宁省委一号文件附件形式印发，对粮食生产工作作出详细安排布置。辽宁省委农办、辽宁省农业农村厅会同各有关部门扎实做好惠农政策和关键措施落实，实行春播生产、水稻育秧、农资备实下摆日报制，向辽宁各市委、市政府印发通知，组织各地强化责任落实，统筹疫情防控和春耕生产，确保春耕物资运输畅通，保障农民及时下田作业，建立乡村春耕包保责任，不误农时抓好春耕生产工作；3月初派出7个工作组到重点县调研督导，近期再次派出14个工作组分区包市开展指导服务。辽宁各市党委、政府通过召开会议、实地调研等方式统筹做好疫情防控和春耕生产，如沈阳市疫情防控指挥部发布通告，将涉农区域下调为防范区，通过“两点一线（居住地-耕种地）”、闭环管理方式保证春耕生产全面有序展开。

　　（二）压实工作责任，稳定播种面积。辽宁省于2月中旬及早将粮食播种面积、粮食产量和大豆播种面积、大豆增加面积目标任务分解落实到各地，签订目标责任书，组织建立省、市、县、乡、村五级任务落实台账。4月10日，玉米在辽北地区的铁岭市率先开犁春播，随后辽西地区的朝阳、葫芦岛和其他地区陆续开始播种，目前朝阳、铁岭、大连等地播种面积较大，分别是朝阳124.2万亩、铁岭93万亩、大连26.6万亩；4月21日，花生在沈阳、锦州、营口等地开始播种，目前已播种0.35万亩；4月23日，大豆在辽西葫芦岛、朝阳等地区开始播种，目前已播种0.1万亩。辽宁全省水稻育秧预计面积7.2万亩，水稻已育秧7.12万亩，进度为98.9%，同比进度快0.2个百分点，其中，大棚盘育秧3.7万亩，中小棚盘育秧2.96万亩，小棚无盘育秧0.46万亩。除丹东市外，其余市育秧已基本结束，丹东市育秧进度为90.1%，预计4月28日前结束。

　　（三）加强统筹协调，保障农资供应。辽宁省农业农村厅成立农资保供专班，设立12316热线电话，优化行政审批服务，对涉及春耕农资事项开通绿色通道，优先办理、加急办理。辽宁省工信厅、辽宁省发展改革委等部门落实化肥临时储备任务，做好生产企业用电和原材料保障，谋划15个重点化肥项目，促进化肥行业结构调整。保障农资运输通畅，认真落实中央领导批示精神，辽宁省政府先后5次召开专题会议调度推进营口港化肥转运工作，组织辽宁省交通运输厅、农业农村厅、供销社、中铁沈阳局集团、营口港务集团快速行动、周密安排，发放种子、化肥、农药等农资货物车辆通行证7456个，将营口港化肥日装车能力从0.9万吨提高至1.3万吨（提升44%），在营口市42个公路检测口开辟化肥运输专用通道，铁路日最高发车量达到180车、是平日的9倍；累计发运化肥24.9万吨（发往辽宁省内7.9万吨、吉林4.9万吨、黑龙江11.8万吨、内蒙古0.3万吨），切实保障了春耕生产所需。辽宁省供销社及时向辽宁省内市场投放储备化肥35万吨，累计组织360多台运输车辆，依托县乡村7000多个农资网点，推进线上订购、线下配送、送货上门。同时，加强农资市场监管，农业农村、市场监管、公安等部门印发农资打假专项治理行动通知和《致广大农民和农资生产经营企业的一封信》，开展农资打假专项行动、种子监管专项行动，已检查生产经营企业（门店）9100余家，抽查农资产品2700多批次。据调度，今年辽宁全省春耕农资总需求量317万吨，目前供应充足，备实、下摆接近尾声，截至4月25日，已备实315.89万吨、占需求量的99.6%，已下摆310.13万吨、占需求量的97.8%。其中，种子、农药、农膜已备实，化肥已备实99.6%，分别已下摆98.9%、88.8%、98.7%和97.8%。农资备实、下摆进度与上年同期相比，已从3月下旬最多慢13个百分点左右，基本恢复到常年水平，未对春播造成影响。

　　（四）提早落实政策，加大支持力度。财政、农业农村等部门加强沟通协作，加快资金测算、分配速度，累计筹措下达省以上转移支付资金128.3亿元支持春耕生产，比去年提前一个半月。其中，耕地地力保护、玉米大豆生产者补贴等惠农资金82.8亿元，农田建设补助资金27.9亿元，保护性耕作、黑土地保护补贴6.2亿元，产粮大县奖励资金11.4亿元。辽宁省财政厅、辽宁省农业农村厅、辽宁银保监局于2月15日提早印发了工作方案，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。针对扩种大豆任务，辽宁省加大政策支持力度，调整补贴标准，将生产者补贴大豆亩均标准比玉米高150元，提至高200-250元；将种粮农民一次性补贴大豆亩均标准与其他作物一致，调整为比其他作物高出50元，弥补大豆与玉米种植收益差，引导农民扩种大豆。

　　（五）强化科技支撑，加强指导服务。一是全面推进种业振兴。制定了《辽宁省种业振兴行动实施方案》，征集并上交国家农作物种质资源1789份，开展了宜机收玉米新品种选育、北方粳稻高产高效新品种培育等国家及省重点科技研发计划，辽宁省自主选育的辽粳433、沈稻529等5个水稻新品种荣获全国优质稻品种食味品质鉴评金奖。组织开展了种业企业模底情况调查，辽宁全省现有各类农作物种子企业500余家，辽宁东亚种业有限公司玉米种子销量位居全国第5位。制定印发《全省农作物优良品种推介名录》，提早遴选70个适宜不同区域种植的粮油作物和29个经济作物优良品种。二是加强先进实用技术推广。组织专家遴选发布20项粮食先进实用主推技术，编制发布了玉米、水稻、大豆等8个分作物技术指导意见和《2022年辽宁省大豆扩种技术方案》。落实5个全国绿色高质高效行动县，建设千亩核心示范区，开展玉米大豆带状复合种植技术模式示范推广，制定了2:4、4:4、4:6等适宜辽宁省的种植模式方案；在3个全国大豆科技自强示范县，试验示范大豆生产关键技术。三是强化指导培训。辽宁全省通过广播电视、网站、APP、公众号、微信群、微视频、在线课堂等灵活多样的形式，组织培训示范主体、农民合作社带头人、家庭农场经营者和种植大户等20万余人次。开展了“辽宁空中课堂专家授课 农业科技培训助力春耕生产”培训活动，借助网络平台突破疫情“封锁”，辽宁全省通过远程视频、现场指导等形式开展“点对点”“一对一”指导农民85.5万人次，帮助解决技术问题3.3万个次，累计推介发布农业主推技术246项次，通过签协议、明责任、结对子，遴选培育农业科技示范主体8103个。

　　（六）加强调度服务，做好农机准备。辽宁省加强农机备耕和调度协调，继续实施农机购置与应用补贴政策，突出对粮食生产所需先进适用机具优先补贴、应补尽补，今年全省已使用补贴资金17351万元，新增补贴机具11244台（套），受益农户10148户。各级农业农村部门利用春耕前农闲时间，积极组织开展农机手培训、机具准备及检修、维修配件供应，强化机库棚、油料储备库、农机具的安全检查。全省已完成机耕整地2790.2万亩，已培训农机合作社、农机手超过8.4万人次，指导检修各类农机具58万台（套）。组织做好跨区作业相关服务保障，提早印制农机跨区作业证6000个。统筹安排农业生产托管服务项目资金2.59亿元、比上年增长44%，大力推进代耕、代种、生产托管等社会化服务，预计全年托管服务规模达到6000万亩次以上。

　　（七）提早布局谋划，强化防灾减灾。辽宁省认真落实中央提出的“辽宁要守好东北地区南大门”的指示要求，建立草地贪夜蛾2个监测阻击带和3个监测防控区，开展了病虫冬后基数调查和病虫害发生趋势分析研判，制定印发了《2022年辽宁省“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》，持续加强重大病虫害监测预警和应急防控能力建设。辽宁省农业农村厅、气象局加强沟通会商，分析研判春耕生产气象条件，发布重要农事气象信息和指导意见，继续开展“逢3、逢8”土壤墒情监测。辽宁省水利厅组织召开辽宁全省春灌工作会议，部署各地抓紧制定春灌供水计划，进一步摸清大中型灌区灌溉面积和用水量，优化灌区内部用水调度，加快推进大中型灌区改造等项目建设。4月23日测墒结果显示，辽宁全省土壤水分适宜或饱和，墒情为近5年同期最好，预测春播期（4～5月）全省平均气温14.4～15.4℃，较常年同期偏高0.5～1.5℃；平均降水量105～108毫米，较常年同期偏多2成左右，发生大面积干旱的可能性较小，气象条件对春播比较有利。同时，目前辽宁省9座省属水库总蓄水量近48亿立方米，比多年平均同期蓄水量多出10亿立方米，已备下15.24亿立方米“春灌水”，全力以赴保障春耕灌溉顺利进行。

　　 来源：辽宁日报 记者：李越