党建引领多维联动 推进乡村治理现代化--盘山县打造党建引领乡村网格现代化治理模式

　　盘山县位于盘锦市北部，总面积2036平方公里，人口27.3万，耕地面积118万亩，下辖9个镇、4个街道，154个行政村、21个社区。为全面加强党对农村基层工作的领导，提升乡村治理的现代化水平，盘山县通过党建引领多维联动，推进乡村治理现代化，形成了区域覆盖，社会参与，多网融合，一网联动的党建引领模式，切实精准地提高了乡村治理科学化和现代化程度。

　　一、党建引领，网格智慧治理

　　一是思想引领。坚持以思想引领铸魂补钙，引导全县基层党组织和广大党员干部,强化理论武装,做到“两个维护”。为强化党员思想教育，开设“盘山先锋”公众号，内设“学习路上”专题，党员可以及时跟进学习总书记的最新讲话精神、最新批示指示要求。充分利用县内10余个党建“红色阵地”开展党性教育，利用公众号实现了网上预约；建立了党建“名师库”，经过筛选，现有50余人可供各级党组织预约联系授课。目前，通过这个公众号平台可以了解掌握各支部组织开展的学习情况，可以看到党员不同的学习方式、“三会一课”和主题党日活动进展以及新时代文明实践中心站活动开展情况等。二是组织引领。坚持以组织引领固本强基，围绕建设坚强有力的基层战斗堡垒,推进治理体系和治理能力现代化。纵向建立县委、各党委、党支部、网格党小组的四级“责任体系”，通过压力传导，有效引领各级党组织协同解决大事小情；横向建立以大工委、大党委为主的党组织区域联建“协同体系”，在美丽乡村建设、防汛抗旱、文明城创建等工作中，党组织引领和服务作用得到充分发挥。目前，在全县390个网格上建立了党小组，引导全县1.4万名党员深度参与基层治理，并将网格党小组延伸到民营企业、农民合作社和项目工地，推动管理网格与党组织网络“双网融合”。三是先锋引领。坚持以先锋引领凝心聚力，引导广大党员干部树形象、亮身份，担当作为、示范带动形成合力。创新农村党员教育管理方式，全面推行“菜单式服务，积分制管理”。在疫情防控一线、便民服务窗口、民营企业生产班组和重点工作岗位，设定了党员先锋岗、责任区、服务队，共产党员先锋工程项目遍布13个镇街，让党旗在基层阵地高高飘扬。为有效破解党员老龄化、学历低的问题，各级党组织多措并举、严格把关，在2020年发展的新党员中，60%是35岁以下、具有大专以上学历，党员队伍结构得到了优化。

　　二、工作体系“一网联动”，减轻村级组织负担

　　开展乡村治理体系建设“一网联动”数字平台融合工作，以规范线上政务应用、减轻基层组织负担、优化营商环境为目标。依托现有网格管理服务平台，结合地域实际，逐步推动“钉钉智慧”“联通数字”等多个平台开展整合工作，形成“一网管全域”的管理服务平台。

　　建立“1+5+N”的框架体系，其中“1”为核心功能模块，即“党建引领、智慧治理”；“5”为基本功能模块，即“百姓诉求、立即回应”、“基层请求、部门必应”、“企业需求、党政呼应”、“上级号召、全县响应”、“综合指挥、联动反应”；“N”为拓展模块，即 “数字乡村、融合治理”，打造独具盘山特色的“网格管理+”工作体系，实现便民服务系统在农村全覆盖，实现小事不出村、门口即可办，让群众少跑腿、数据多跑路，提高为群众办事服务的便利性，提升基层管理和服务效率，将减轻村级组织负担工作落到实处。

　　三、数字治理，便民富农

　　乡村治理服务平台的“+N”拓展功能，首先是增强“雪亮工程·平安乡村”建设，这是以综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程,真正实现家家架视频、户户有监控、各家各户均能参与乡村治安防控体系建设的平安新格局。

　　通过整合应急、水利、交通、环保、鹰眼、天网等13类3258个摄像头，开展“雪亮工程·平安乡村”信息化建设。同时，通过积极争取，中国联通盘山县分公司对各村免费投入红外线高清监控摄像头，建立了覆盖政府、镇办、村委的三级24小时联防系统,实现了村居村道、重点区域的实时监控。这些“小探头”,被安装在村里各主要道路隘口,人群密集处以及村民家门口，通过手机钉钉APP内嵌入的数字乡村功能模块的“平安乡村”功能，村委端和农户端能实时调取村内全部监控摄像头画面，随时随地查看全村整体治安状况，让干部更放心、百姓更安心。通过农户端的“俺家小院”功能，能实时调取农户家已安装好的监控摄像头画面随时随地查看自家庭院状况，真正实现了为百姓看家护院的这一民生问题。监控范围覆盖乡村,不但确保了村民的财产安全,还能起到监督村民卫生情况的作用，能够为实现平安乡村建设、助力乡村振兴提供重要保障，成功打通雪亮工程的最后一公里。真正实现全天监控、看家护院、预防偷盗、打击犯罪的目的,能够保障群众的生命财产安全,有利于形成和谐稳定的社会环境。实施“雪亮工程·平安乡村”建设,有效的改善农村技防设施薄弱的现状,提高立体化治安防控的科技水平，使群众的安全感、满意度明显提升。数字监控也被广泛应用于“现代农业”，盘山县设施农业产业比较发达，全县有日光温室和钢架冷棚1.4万余栋，占地8万多亩，从业人员2万余人。为加快农业现代化建设，与联通公司达成协议，针对数字乡村，拓展了一项设施农业数字管理的惠民工程，免费为种养殖农户安装监控设备。其中，智能温湿度感应器（“小喇叭”）为农户提供“终端（模组，温湿度传感器）+物联网连接+管理平台”整体解决方案，实现温度、湿度监测，高低温、高低湿报警，种植技术推广和农业专家在线咨询等功能，解决传统农业大棚智能化转型，实现用户数据可视化管理、精准化管理，提升产量。让农民坐在屋里就能完成作物观测、温度调控、安全检查和技术咨询等工作。大大的提高了作业效率，减轻了工作强度，减少了管理成本，提高了收入，又减少了在棚区劳作时间，身心健康得到了改善。

　　盘山县坚决贯彻落实国家乡村振兴战略，加快乡村信息基础设施建设和发展农村数字经济，充分考虑乡镇基层组织、村委乃至村干部在乡村治理和服务百姓上的刚需，充分调动群众的积极性，共同投身于乡村振兴和美丽乡村建设中来，全面提升乡村治理能力。