盘活资源要素 提升利用效率 大安市积极开展农村产权交易试点工作

　　年初以来，大安市认真贯彻《吉林省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》（吉政办发〔2021〕20号）精神，按照白城市委、市政府工作部署，深化农村集体产权制度改革，在白城市率先开展农村产权交易试点工作，加快农村产权流转交易和管理信息化建设，取得较好阶段性成效。

　　坚持高位统筹，为试点启动搭好框架。一方面，搭好组织框架。成立了由市长任主任，分管副市长任副主任，市纪委监委、市委组织部、市政府办公室、市农业农村局、市财政局、市住建局、市自然资源局等17个市直部门和各乡镇（场）为成员的大安市农村产权交易监督管理委员会。监督管理委员会办公室设在大安市农业农村局，具体负责落实农村产权交易政策实施，协调乡（镇）和有关部门组织农村产权进场交易，并适时成立督导组，监督检查、指导服务农村产权交易情况。各乡镇同样加强重视，成立了由党委书记任主任的农村产权交易监督管理委员会。另一方面，搭好政策框架。出台《大安市农村产权交易试点工作方案》（大政办发〔2021〕15号），在指导思想、基本原则、主要工作、规范交易、方法步骤、保障措施等六个方面做出详细阐述，让改革更加具有操作性和针对性，确保全市上下按时高质量完成农村产权交易试点工作。

　　坚持政策普及，为试点推进凝聚共识。一方面，抓好宣传动员。9月初，县乡两级相继召开宣传动员部署会议，深入解读中央、省、市有关农村产权交易的政策，强调开展农村产权交易对壮大村集体经济、增加农民财产性收入、巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴等方面的重大意义，为全面启动农村产权流转交易工作打好思想基础。另一方面，开展系统培训。9月中旬，全市面向县、乡两级48名农村产权交易负责人和业务经办人员（网格员）举办农村产权流转交易专题培训班，邀请省农村产权交易市场有限公司专业团队8名专家开展讲座，对农村产权流转交易政策、农村集体采购流程、农村产权流转交易流程、农村集体经济组织注册吉林省农村产权交易市场账号方法及有关业务操作进行培训。10月底，各乡镇完成乡村两级农村产权交易培训。

　　坚持程序规范，为试点成效提供保障。一是规范县乡两级审核审批资格。由县、乡两级提交负责人和网格员名单给省农村产权交易市场，经省农村产权交易市场审核通过后予以授权，至此，县、乡两级负责人取得审批权，网格员取得审核权。二是规范农村集体经济组织账号注册。农村集体经济组织确定一名农村产权交易信息员，准备法定代表人身份证、农村集体经济组织登记证等5证材料，向省农村产权交易市场平台上传注册申请信息，经本乡镇网格员审核通过后，省农村产权交易市场再次审核无误予以注册账号。三是规范业务办理流程。农村产权交易价格在50万元以下的，经乡镇农村产权交易网格员审核，负责人审批通过后，由乡镇网格员在省农村产权交易市场平台发布公告；农村产权交易价格在50万元及以上的，经乡镇农村产权交易网格员审核，负责人审批通过后，再经过县级农村产权交易网格员审核，负责人审批通过情况下，由县级网格员在省农村产权交易市场平台发布公告。发布公告后，受让方提交申请材料并交纳竞价保证金，一位或几位受让方由工作人员通知在某个工作日某个时间进行竞价，竞价每轮时间为60—300秒，竞价完成后由受让方确认竞价结果，再由省农村产权交易市场审核通过，网站公示交易结果，同时在乡镇和村（社）张贴公示3个工作日。公示无异议后，省农村产权交易市场组织双方签订《产权交易合同》，受让方支付成交价款至指定账户，由网格员填写时间后交易市场出具鉴证书，双方办理标的交割、价款结算手续。截至目前，大安市已有3个乡镇4个村在省农村产权交易市场办理7笔农村产权交易业务，其中流转土地交易业务4笔、面积3255.31亩，交易溢价2万元。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xdny/zcgg/202112/t20211215_8322799.html
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