国家发改委：到2035年我国生物经济综合实力稳居国际前列

　　10日，国家发改委举行新闻发布会，介绍“十四五”生物经济发展规划有关情况，国家发展改革委高技术司副司长王翔介绍，

　　《规划》对2035年发展目标作了展望：生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。

　　王翔表示，这部《规划》是我国首部生物经济五年规划。在编制过程中，重点把握了4方面要求。

　　一是强化顶层设计。我国是全球生物资源最丰富的国家之一，生物产业门类、体系齐全，具备加快发展生物经济的有利条件，但生物经济发展的顶层设计和统筹谋划尚属空白。为此，《规划》坚持系统观念，坚持顶层设计，坚持前瞻布局，坚持整体实施，注重生物经济供给侧和需求侧协调发展，以生物资源的保护、开发、配置、使用为基础，系统推进生命科学和生物技术向国民经济的医药、健康、农业、能源、环保等领域广泛渗透，加快构建现代生物产业体系，为生物经济快速健康发展奠定坚实基础。

　　二是支撑国家战略。我国正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。在这个重要战略机遇期，生物经济发展与全球生物技术革命和产业变革浪潮形成重大历史性交汇。为此，《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将生物经济作为今后一段时期我国科技经济战略的重要内容，为应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供新的解决方案，为建设更高水平的健康中国、美丽中国、平安中国提供有力支撑。

　　三是营造良好环境。生命科学和生物技术更新速度快、迭代周期短，对相关技术审评与产品准入等政策提出新要求。为此，《规划》提出遵循生物科技发展规律，坚持鼓励创新、包容审慎、协同发力，从行业准入、市场应用、知识产权等方面持续深化改革，构建良好创新生态，加快形成有利于生物经济创新发展的政策环境。

　　四是统筹发展与安全。生物安全已普遍成为大国安全体系的重要内容。为此，《规划》坚持总体国家安全观，强化底线思维，统筹生物经济发展与生物安全保障，着力防范和应对可能影响生物经济发展的生物安全风险。

　　王翔介绍，《规划》制定了“十四五”时期发展目标，概括起来就是“5个新”：生物经济总量规模迈上新台阶，经济增加值占国内生产总值的比重稳步提升，年营业收入百亿元以上企业数量显著增加；生物科技综合实力得到新提升，生物产业研发投入强度显著提高，区域性创新高地与产业集群的数量和影响力显著提升；生物产业融合发展实现新跨越，生物技术和生物产业更加广泛惠及人民健康、粮食安全、能源安全、乡村振兴、绿色发展；生物安全保障能力达到新水平，基本建成国家主导、防控兼备、多元立体、机制顺畅、基础扎实的生物安全风险防控和治理体系；生物领域政策环境开创新局面，体制机制和制度环境更加优越，生物技术市场交易更加活跃，审评审批、市场准入、产品定价、市场监管、产权保护等体制机制改革持续深入。

　　王翔还表示，《规划》明确了生物经济发展的具体任务，重点包括5个方面。

　　一是大力夯实生物经济创新基础，坚持发挥创新在生物经济发展中的基础作用，强化市场导向、需求牵引，加快提升生物技术创新能力，培育壮大竞争力强的创新主体，优化区域布局，深化生物经济创新合作，加快推动生物经济创新发展。

　　二是培育壮大生物经济支柱产业，加快生物技术广泛赋能健康、农业、能源、环保、信息等产业，推动医疗健康、生物农业、生物能源与生物环保、生物信息产业发展，培育和发展新产业、新业态、新模式，拓展生物技术惠民应用试点示范，全面提升生物产业多样化水平。

　　三是积极推进生物资源保护利用，加大生物资源保护、开发和综合利用力度，健全生物资源开发利用体系，规范生物资源安全共享，形成生物资源安全保护、有效开发、科学利用的长效机制，提高制度化、规范化、信息化水平，为医药、农业、能源、环保等领域发展提供基础保障。

　　四是加快建设生物安全保障体系，贯彻总体国家安全观，贯彻落实生物安全法，统筹发展和安全，健全完善生物安全风险防控和治理体系，提升应对重大疫情和生物安全事件的风险防控和处置能力，切实筑牢国家生物安全屏障。

　　五是努力优化生物领域政策环境，遵循生物科技发展规律，坚持鼓励创新、包容审慎、协同发力，持续深化技术创新、行业监管、市场应用、国际合作等领域改革，加大资金、技术、人才等资源投入，构建与国际接轨的制度框架，加强政策先行先试，加快形成有利于生物经济创新发展的政策环境。

　　此外，《规划》聚焦面向人民群众在“医”“食”“美”“安”领域的更高层次需求，提出发展生物医药、生物农业、生物质替代、生物安全4大重点发展领域，以及创新能力提升、生物医药技术惠民、现代种业提升、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保藏开发、生物经济先导区建设7项重大工程。

　　王翔介绍了《规划》实施的保障措施，重点包括3方面。

　　一是加强组织领导。贯彻落实国务院部署，国家发展改革委牵头强化对生物经济发展的统筹，健全各有关部门共同参与的协调机制，推动生物经济发展重大规划、重大改革、重大政策和重大工程。

　　二是营造良好氛围。加强生物技术科普宣传，营造有利于公众客观、科学理解生物技术的环境。加强生物经济发展智力支撑，推动开展重大问题研究，加强政策宣传解读。支持举办国际性生物经济高端论坛，提高我国生物经济影响力。

　　三是强化协调配合。各地方和国家有关部门按照职责抓好《规划》落实，加快制定配套政策，共同推动生物经济发展壮大。切实抓好督导评估，确保《规划》目标和整体战略任务落地落实。

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