“标本”兼治！一年查处种子违法案件超6500件

　　激发原始创新活力，实现种业振兴，保护知识产权是关键一环、基础保障，也是攻坚方向。2021年7月6日，农业农村部部署启动种业监管执法年活动和保护种业知识产权专项整治行动，仅2021年，全国各级农业综合行政执法机构累计检查种子基地1.3万次、种子企业1.6万次，查处种子违法案件6581件，移送司法机关58件，为种业振兴实现良好开局。

　　各地重拳打击套牌侵权，“三无”种子见实效

　　作为农业的“芯片”，种业发展是保障粮食安全的基础。为从根本上解决突出问题，农业农村部部署开展为期3年的“全国种业监管执法年”活动和为期半年的保护种业知识产权专项整治行动，严把基地、企业、市场“三道关”，严打假冒伪劣、套牌侵权违法行为，着力查办一批大案要案。

　　重拳出击、铁腕治理，离不开司法审判的“利剑”。5月，农业农村部与最高人民法院签署种业知识产权保护合作备忘录，从行政执法、司法保护、行业自律等环节完善保护体系，为种业侵权者戴上了“紧箍咒”。最高法制定了《关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二）》，明确可以在现有法律法规框架内，顶格处理侵权案件，切实加大了种业侵权案件的惩治力度，为品种权人维权护权、营造健康有序市场环境提供了司法保障。

　　近半年来，各地扎实推进整治措施落实落地，严惩种业侵权违法行为，取得初步成效，我国种业市场得到持续优化，全国共计查处种子违法案件6581件，移送司法机关58件。

　　针对媒体反映的小麦“三无”种子等违法线索，农业农村部第一时间要求安徽省核查处理，派出工作组实地督导检查。同时将查处“三无”种子作为秋季市场检查重点内容，扩展到全国范围。安徽省迅速启动为期一个月的专项整治，全省已排查发现“三无”种子违法线索24条，立案调查21件，移交公安7件，行政拘留5人。

　　针对套牌侵权案件，各地严格执法，重拳打击。

　　 浙江省侦破“甬优”系列水稻品种侵权案，抓获犯罪嫌疑人7名，涉案金额157万元；

　　 甘肃张掖农业执法部门组织销毁侵权在田制种玉米50余亩和违法转移玉米种子10余吨；

　　 海南省农业农村、公安部门联合开展西甜瓜种子专项执法，立案6起，查扣涉案种子16000余袋，价值300余万元；

　　 河北省破获特大生产销售伪劣种子案，涉案金额2000余万元；河南省破获玉米假种子案，涉案金额300万元。

　　同时，新疆、内蒙古等地，针对哈密瓜品种侵权、玉米非法制种等案件线索，正在进行严格核查，一经查实，将依法严惩。

　　 针对全国最大的玉米、马铃薯制（繁）种基地和全国重要的瓜菜花卉制种基地，甘肃省在生产环节，突出种子基地，2021年6至7月组织开展全省玉米制种基地专项检查，出动执法人员1800多人次，对张掖、酒泉、武威等7个市的玉米制种基地开展拉网式检查，涉及乡镇、基地及农林场等156个，检查企业165家、品种组合2068个。

　　 在流通环节，突出重点季节、重点区域、重点品种，2021年3至4月和9至10月分别组织开展全省春季、秋季农作物种子市场专项检查，出动执法人员4200多人次，抽查种子企业和经营门店3091家，检查种子生产经营备案4017个，检查玉米、向日葵、瓜菜等农作物种子包装标签3647个，检查种子经营档案421个。

　　 激励种业原始创新，种业振兴实现良好开局

　　 2021年以来，农业农村部深入贯彻落实中央关于打好种业翻身仗、推进种业振兴的决策部署。按照“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”的总体安排，全面启动种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、种业基地提升、种业市场净化五大行动，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，一个环节一个环节地抓。各项工作扎实有序推进，种业振兴实现良好开局。

　　 种业知识产权保护方面，严厉打击套牌侵权违法行为，营造种业市场良好环境。

　　 一是加快立法实施。《种子法》修订、实质性派生品种制度的建立实施。

　　二是强化司法。在现有法律框架下顶格处理侵害植物新品种权行为。5月26日，农业农村部与最高人民法院签署合作备忘录，强化行政执法与司法保护相衔接。7月5日，联合最高法出台审理侵害植物新品种权案件最新司法解释。

　　 三是提高技术标准。从业界反映最突出的玉米、水稻入手，提高品种审定标准。以向日葵为突破口，开展登记品种清理，已公告撤销269个品种。

　　 四是严格执法。2021年4月启动为期3年的“全国种业监管执法年”活动，7月启动了为期半年的保护种业知识产权专项整治行动，实施全链条全流程监管，全面净化种业市场。

　　 种质资源保护利用方面，一是深入推进第三次全国农作物和畜禽种质资源普查，启动首次全国水产种质资源普查。目前，新收集农作物种质资源2.08万份，新发现鉴定畜禽遗传资源18个，新收集水产养殖种质资源3万余份。二是加快建设国家种质库。国家作物种质资源新库已于2021年9月建成投入试运行，长期库战略保存能力达到150万份，位居世界第一。

　　 国家畜禽种质资源库于2021年7月经国家发展改革委正式批准立项。国家海洋渔业生物种质资源库已基本建成并于10月28日正式投入运行，保存能力达到35万份，达到世界一流水平。通报种质资源普查进展情况，并发布农作物、畜禽和水产各十大优异种质资源。

　　一知农业咨询（北京）公司负责人告诉记者，近年来，公司代理了小麦、水稻、玉米、蔬菜等在内的不少品种权纠纷案件，自2021年专项行动开展以来，主要农作物种子侵犯品种权和“套包”种子情况得到大幅改善。及时发布的各地违法案例，对业内违法行为形成了巨大震慑，行业对于侵权维权的认识明显提升，种业执法能力和办案力度的整体提升有目共睹。

　　 加强种业知识产权保护，全面净化种业市场

　　 日前，农业农村部表示，未来将进一步加强农业执法，保护种业知识产权，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为，全面净化种业市场。

　　2021年12月末召开的中央农村工作会议再一次强调重点推进种业资源保护，实现种业科技自立自强。近日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议全票通过了对《中华人民共和国种子法》的修改，通过扩大植物新品种权的保护范围、扩展保护环节、建立实质性派生品种制度、强化侵权损害赔偿责任等，加大植物新品种权的保护力度。而种业振兴行动方案也即将发布，将从加大保护和鼓励创新两个方面，进一步筑牢种业振兴基础。

　　此外，农业农村部近日宣布，在之前修订了稻、玉米品种审定标准基础上，将适时修订国家级小麦、大豆、棉花等品种审定标准。通过适当提高审定门槛，引导培育突破性品种，并强化种业知识产权保护。

　　专家表示，修订主要农作物审定标准，把好品种审定关，并适当提高审定门槛，对于解决品种多且同质化严重等问题有着重要推动作用。并且，有利于激励原始创新，提升品种选育水平，是加强种业知识产权保护中的一项重要内容。

　　同时，农业农村部还与最高人民法院就加强种业知识产权保护签署了合作备忘录，配合最高人民法院研究出台关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的司法解释，强化司法保护。

　　“藏粮于技”是保障我国粮食安全的重要途径，而种业技术提升是其主要内容。今年以来，国家发展改革委、农业农村部等部门连续发布了“十四五”现代种业提升工程建设规划，各地方政府也出台政策加大种业发展的支持力度，全面推进种质资源保护利用、创新攻关等，逐步实现种业科技自立自强、种源自主可控。

　　据介绍，目前，我国农业用种安全是有保障的，风险也是可控的。当前我国农作物，特别是粮食种子能够靠自己来解决；畜禽、水产的核心种源自给率分别达到75%和85%。未来力求用10年左右的时间实现重大突破，加快构建中国特色的现代种业体系。

　　农业农村部表示，未来将处理好长远目标与近期任务、日常执法与重点执法等方面的关系，建立种业执法直通车，健全种业执法区域联动机制，完善农业农村与法院、公安、检察院等部门协同机制。全面推进种质资源保护、种业创新攻关、扶持优势种业企业发展、打击套牌侵权等方面工作发展，建立健全覆盖范围更广、支持力度更大的种业政策支持体系，努力形成齐抓共管、合力推进的工作局面。