济宁市农业农村局制定六大措施推动农业生产社会化服务高质量发展

　　发展以生产托管为主要形式的农业生产社会化服务，是推动小农户与现代农业有机衔接的重要举措，对转变农业发展方式、提升农业生产集约化水平具有重要意义。近日，济宁市农业农村局出台《关于推动农业生产社会化服务高质量发展的实施意见》，制定六大举措推动全市农业生产社会化服务高质量发展。

　　一是推动需求市场升级，提升规模经营水平。大力发展服务带动型适度规模经营，支持农业经营主体把干不了、干不好、干了不划算的生产环节托管出来，集中连片地接受专业化服务。充分发挥村党支部、村集体经济组织密切联系群众优势，提高农业生产组织化程度，形成服务需求规模，解决服务主体面临的服务需求散、服务成本高、服务难度大等问题，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。

　　二是创新服务机制，探索多种模式。以农业生产多环节托管为重点，以农业生产全程托管为突破点，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，大力发展多层次、多类型的专业化服务，引领带动更多小农户进入现代农业发展轨道。支持大马力农机具、智能化设备等先进技术和设备的推广使用，着力破解农业生产化肥农药利用率低，先进技术装备普及难、农产品品种品质杂乱等问题。

　　三是壮大服务主体，推动联合合作。加大农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织等培育力度，鼓励指导各类服务主体以资金、技术、服务等要素为纽带，加强联合合作，推动服务主体与银行、保险、担保、邮政等机构深度合作，实现优势互补、互利共赢。建立农业生产社会化服务组织名录库。重点加强专业服务公司和服务型农民合作社建设，规范服务标准，打造服务品牌，培育一批行业领军型服务主体。

　　四是整合服务资源，拓宽服务领域。围绕农业全产业链，整合设施、装备、技术、人才等生产要素，鼓励支持建设区域农业综合服务中心，提供集农技推广等公益服务以及农资供应、农机作业、仓储物流、农产品营销等经营服务于一体的农业生产经营综合服务，促进资源集约节约高效利用。在保障粮食安全和重要农产品有效供给的基础上，鼓励服务主体拓宽服务领域，不断提升社会化服务对农业全产业链及农林牧渔各产业的覆盖率和支撑作用。

　　五是加强试点探索，推广典型经验。研究落实国家级、省级社会化服务试点县试点任务，围绕发展壮大村集体经济、全程托管示范片区建设、社企合作对接、服务资源整合等方面，开展市级试点县建设。及时总结典型案例和经验做法，选树一批可学习、能复制、易推广的农业社会化服务典型，通过现场推进会等方式进行示范推广。

　　六是强化政策集成，吸引社会投入。深入实施农业社会化服务财政补助项目，将玉米大豆带状复合种植、病虫害防治等服务成本高、短期效益不明显环节纳入重点补助范围。把实施项目与解决土地撂荒、壮大村集体经济、高标准农田建设等工作统筹考虑、一体推进，发挥政策的1＋1＞2聚合效应。支持社会资本发展农业生产托管服务，鼓励社会资本参与仓储保鲜冷链物流体系建设、农村大数据中心建设等。