关于印发2022年湖北省农作物病虫害专业化统防统治工作方案的通知

　　各市、州、县（区）植物保护站（局）：

　　近年来，我省农作物病虫害专业化统防统治工作有力推进，蓬勃发展，为保障我省粮食生产安全、推进农业绿色发展、促进农业增产和农民增收作出了积极贡献。为进一步增强我省专业化统防统治服务能力，规范专业化服务组织管理，提高专业化统防统治服务水平，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持政府引导、市场运作、规范管理等原则，培育壮大服务主体，提升装备水平，加快推进农作物病虫害专业化统防统治服务能力，为我省粮食安全和农业绿色高质高效发展提供有效保障。

　　二、工作目标

　　大力推广植保无人机、自走式喷杆喷雾机等高效植保器械，加强对专业化统防统治服务组织的备案管理，开展“统防统治百强县”和“星级服务组织”示范创建。2022年，全省力争成功创建“统防统治百强县”1个以上，成功申报“星级服务组织”2个以上，粮食作物绿色高质高效示范片统防统治全覆盖，政府统一组织实施统防统治3500万亩次，全省主要粮食作物统防统治覆盖率达44%以上。  

　　三、工作重点

　　（一）壮大服务主体。通过政府购买服务、资金补助、农机补贴及物资扶持等多种方式，扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范，防治服务面积万亩以上的专业化防治组织，发挥其防病治虫主力军作用和示范带动作用，实现重点区域、关键环节专业化统防统治全覆盖。支持开展自防作业的种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，按照专业化统防统治要求，发展成为专业化统防统治服务组织。支持统防统治服务组织参与小麦条锈病、赤霉病及草地贪夜蛾等重大病虫防控项目实施，提高防控组织组织化程度和科学化水平。  

　　（二）强化融合示范。各地要发挥好农业生产救灾（农作物病虫害防治）资金“药引子”作用，积极争取社会化服务、高标准农田建设及粮食高产创建等专项资金及当地财政资金支持，融合推进统防统治与绿色防控示范区建设（示范区建设在同等条件下要向贫困区和贫困户倾斜）。要动员和鼓励农药、药械生产经营企业积极参与统防统治，要为相关企业、专业化服务组织和规模农业生产主体牵线搭桥。

　　（三）强化装备提升。各地要引进、推广适应不同作物、不同地形的植保无人机、自走式喷杆喷雾机及小型高功效喷雾机等防治装备，因地制宜开展小麦、水稻、玉米、柑橘、茶叶等农作物病虫害专业化统防统治试验示范。要结合病虫防控现场会组织先进植保器械开展现场观摩展示，示范推广质量好、效率高、安全性强、易操作的施药器械，促进防治装备更新换代、提档升级。

　　（四）强化技术培训。争取科教部门的支持，依托新型职业农民培育等项目，对专业化防治服务组织负责人及机防手等进行系统培训，提升管理能力、业务技能和服务水平，构建一支“懂农业,爱农村、爱农民,政治过硬、本领过硬、作风过硬”的专业化统防统治队伍。结合《2022年全省科学安全用药系列培训实施方案》，联合“国家自走式植保机械科技创新联盟”和“国家航空植保科技创新联盟”开展新型植保机械使用与维修技术培训。大力推广农药减量控害增效新技术、高效低风险农药和高效施药机械，低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术，积极推广应用性诱、光诱、食诱、色诱、植诱等病虫害绿色防控技术。提倡购买使用大包装农药，降低农药成本，及时回收农药包装废弃物，防止有毒有害物质污染环境。

　　（五）强化规范服务。督促统防统治服务组织登录“全国专业化防治组织信息系统”进行备案，规范专业化统防统治组织人员、设备、物资等的管理，推动统防统治服务组织提档升级。规范专业化统防统治服务合同、收费标准、施药流程、安全防护、田间作业和档案记录等操作规程，规范服务面积、服务价格、防治指标、损失赔偿等相关指标，依法依规规范防效评价、纠纷处理等程序。

　　（六）强化示范创建。鼓励和支持植保力量强、统防统治基础好、管理规范，主要粮食作物统防统治覆盖率达到50%以上的县市区创建全国“统防统治百强县”。择优推荐备案到位、管理规范、档案健全、装备精良、技术先进、信誉较好的专业化统防统治服务组织申报全国统防统治“星级服务组织”, “星级服务组织”优先考虑“统防统治百强县”所辖防治组织。农作物病虫害专业化统防统治“星级服务组织”建设规范按照农作物病虫害专业化统防统治“星级服务组织”建设规范（附件1）执行，可自主融入当地元素。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地要高度重视专业化统防统治工作，将其作为粮食稳产增产、保障农产品质量安全、治理农业面源污染的重要措施来抓，要健全机构、配备专业人员，建立健全专业化统防统治工作机制，形成工作合力，协调推进。要积极探索建立行业准入考核制度和防治效果、药害鉴定、纠纷仲裁机制。加强专业化统防统治监管，严格按照《农作物病虫害防治条例》、《农药管理条例》、《农作物病虫害专业化防治服务管理办法》，强化行业监管，规范服务行为，监督建立完备的、可追溯的田间作业档案，严禁使用禁用农药，严格使用限用农药，严厉打击违法违规使用农药，推进专业化统防统治服务组织依法依规开展服务。

　　（二）加强宣传引导。实践证明，病虫害专业化统防统治能有效应对小麦条锈病、赤霉病、草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等重大病虫的防控，能有效应对当前农村农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化带来的病虫防治难的严峻问题。各地要深入挖掘统防统治好经验、好典型、好措施、好效果，主动向当地政府及有关部门汇报宣传，争取政府重视和支持。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，向社会宣传统防统治防治效率高、防治效果好、缓解劳动力短缺、农药用量减少、环境污染小、安全系数高等优势，营造良好的舆论氛围，引导农户自觉加入专业化统防统治，全面提高农作物病虫害专业化统防统治覆盖率。

　　（三）加强资金支持。各地要按照“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”原则，积极争取资金支持，扶植专业化防治服务组织发展壮大。对“统防统治百强县”，省站在农业生产救灾（农作物病虫害防治）资金等项目资金分配时进行倾斜，对“星级服务组织”各级在政府购买服务等相关项目实施过程中可重点倾斜，优先考虑。

　　（四）加强监督管理。贯彻落实《农作物病虫害专业化防治服务管理办法》，指导本辖区内防治服务组织登录全国专业化防治组织信息系统，填报组织基本情况和开展服务情况。督促防治组织为田间作业人员配备必要的作业防护用品、购买工伤保险，鼓励投保人身意外伤害险，引导购买农业保险。各地可建立统防统治服务联盟，制定行业规范，加强行业自律，树立服务形象。对于政府购买统防统治服务项目，通过邀请第三方机构开展全程监管，项目实施前在项目实施区（村）进行公示，要求机手下载“今日水印相机”或“马克水印相机”，项目实施过程中，作业完成后当天提供“六图”（防治定位图、农户签字图、配药图、飞行参数图、无人机作业后台截图、农药包装废弃物回收图），项目实施后进行项目评估。项目实施过程中有存在空飞、用药量不足、用水不带药、飞行参数异常等刷面积行为及农药包装废弃物不回收等行为，对该服务组织一票否决，纳入黑名单，今后不予支持。  

　　（五）加强信息调度。统防统治覆盖率已纳入乡村振兴、农业农村面源污染防治攻坚战、长江高水平保护十大攻坚提升行动等相关工作考核，受到各级政府及社会的广泛关注，各地要采取有效措施，切实推进统防统治工作开展。要安排专人负责，加强统防统治服务组织信息、服务面积信息调度，挖掘统防统治推广过程中好的经验和做法，及时总结上报。

　　统防统治服务组织信息统计表（附件2）：请各县市区在11月30前登录全国农药械信息管理系统—专业化统防统治信息管理子系统（账号及密码同农药需求预测与实际用量子系统，技术支撑请加全国专业化组织农药械信息管理群，群号976759878）中填报完毕，并将统计表以EXCEL形式报送市州。请各市州督促指导所辖县市区做好系统填报工作，并核实汇总本辖区组织信息，将统计表电子版（EXCEL中附表保存下属各县市区数据）12月20日前发送至省站药械科邮箱，纸质版盖章12月20日前快递至省站药械科。

　　主要粮食作物统防统治面积统计表（附件3）：请各市州汇总下属县市区数据后，电子版12月20日之前发送至省站药械科邮箱，纸质版盖章12月20日前快递至省站药械科。

　　联系人：张欧  周远曦，电话：027-87395680；邮箱：hbyaoxieke@163.com。

　　附件：1. 农作物病虫害专业化统防统治“星级服务组织”建设规范

　　2. 统防统治服务组织信息统计表

　　3. 主要粮食作物统防统治面积统计表

　　湖北省植物保护总站办公室

　　2022年4月21日

　　附件1

　　农作物病虫害专业化统防统治“星级服务组织”建设规范  

　　农作物病虫害专业化统防统治是未来病虫防控的发展方向，专业化防治服务组织作为“第二植保站”，是植保技术服务展示的窗口、宣传的平台、技术的载体，通过开展“星级服务组织”创建，引导规范专业化统防统治服务，树立植保服务品牌。

　　一、建设要求

　　“星级服务组织”必须按照本规范进行建设，非星级服务组织参照本规范建设。“十四五”末，粮食主产县建设4个以上“星级服务组织”，其他县市至少建设2个以上。

　　二、建设地点

　　各县（市、区）植保站选择交通便利、人流集中、组织办公条件较好、示范效果明显的专业化防治组织开展建设。服务组织办公楼外观美观大方，周边环境卫生良好，内部功能区域合理布局，明亮整洁。

　　三、建设内容

　　（一）宣传标语。办公楼悬挂“XX病虫害专业化统防统治合作社”标牌外，还需选择性悬挂“病虫防治专业化  安全高效乐万家”、“公共植保服务于民  绿色植保造福人类”、“农业卫士  丰收使者”、“植物医生  庄稼保护神”、“公共植保  绿色植保  科技植保”等标语，力求宣传植保职能，体现植保贡献。

　　（二）制度上墙。相关制度应在办公楼醒目位置悬挂，以方便服务对象前来学习、咨询、联系相关事务。具体包括服务公约、服务章程、服务合同、防治标准、赔偿标准、农药安全使用操作规程、服务区域分布示意图、机防队照片、机防队队长职责、机防队员职责、企业荣誉等。

　　（三）档案管理。备有档案柜，存放纸质档案。对服务组织人员合同、保险合同等长期保存，对服务协议、防治方案、田间作业方案、农药使用台账、防效调查台账、农药包装废弃物回收处置方案等服务档案保存至少两年以上。对防治投入品具体名称、生产企业、用量、时间等信息，应在“专业化统防统治信息管理”系统中如实填报，形成电子档案。

　　（四）器械展示与存放室。植保无人机、背负式喷雾机、担架式喷雾机等小型器械有专门房屋合并存放（自走式喷杆喷雾机可另存放）并展示，存放室内悬挂相关机器维修保养须知。

　　（五）农资储存室。设置专门储藏室，分门别类，安全存储农药、种子、肥料等农资。

　　附件2

　　统防统治服务组织信息统计表  

　　填报单位（盖章）：  

　　注：表中备案号命名规则同全国农技中心下发的《关于做好农作物病虫害专业化防治组织调查监测工作的通知》（农技植保〔2019〕21号）要求。

　　附件 3

　　主要粮食作物统防统治面积统计表  

　　填报单位（盖章）：  单位：万亩次

　　注：种植面积请与统计局数据保持一致，防治面积请与植保专业统计保持一致。