《云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划》解读

　　为便于各地各部门及社会公众更好理解省农业农村厅印发的《云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划》（以下简称《规划》）相关内容，营造良好舆论氛围，凝聚各方合力，推动云南省“十四五”高原特色现代农业发展工作落实，现就《规划》制定的背景、目标任务、主要内容和涉及范围等解读如下：

　　一、《规划》编制背景

　　根据《云南省人民政府办公厅关于做好“十四五” 省级重大专项规划编制工作的通知》（云政办发〔2020〕65号），《云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划》（以下简称《规划》）列为省级一般专项规划，由省农业农村厅牵头编制和审定印发。2021年以来，省农业农村厅认真学习研究中央和省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议、中央和省委农村工作会议精神，结合同时在编制的《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》，组织人员开展了《规划》咨询讨论、提纲研究、内容撰写等工作，于2021年3月底完成文本起草；8-11月与国家和省级相关规划进行了衔接，广泛征求了意见；11月通过了厅党组会议研究审议；12月6日正式印发。

　　二、《规划》目标任务

　　“十四五”时期，云南高原特色农业发展的总体目标是：在确保粮食等主要农产品有效供给基础上，以做特“绿色食品牌”为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业产业转型升级，不断提升农业现代化水平，促进农民收入持续稳定增长，实现一定水平的农业高质高效，农民富裕富足。

　　三、《规划》主要内容

　　2020年7月，中共云南省委、云南省人民政府印发了《关于加快构建现代化产业体系的决定》 ，提出大力培育万亿级、千亿级产业，加快建设现代化产业体系，推动云南产业由中低端向中高端迈进。高原特色现代农业被列为五个万亿级支柱产业之一，明确要优化产业布局和产业结构，不断提高质量效益和竞争力，带动农民增收和乡村振兴。《规划》从调结构、转方式的角度谋篇布局，共九章。分别是：

　　（一）规划背景。总结“十三五”全省高原特色农业发展成效，分析发展形势。

　　（二）总体要求。明确发展思想、基本原则，从经济总量、农业基础保障条件、主要农产品供给、农业生产经营水平、绿色发展水平、农民生活水平6个方面提出23项规划主要指标。

　　（三）夯实高原特色现代农业发展基础。包括加强高标准农田建设、大力发展现代种业、强化农业科技创新、提升机械装备水平、加快数字农业发展、健全疫情疫病防控体系6个方面，属于构建农业生产体系，支撑高原特色农业发展的基础工作。

　　（四）深化农业供给侧结构性改革。包括着力优化农业产业结构、加快发展农产品加工业、提升农产品质量安全水平、打造高原特色农产品品牌、推进一二三产业融合发展5个部分，属于建立现代农业产业体系，转变农业发展方式的内容。

　　（五）加快构建现代农业经营体系。包括发展多种形式适度规模经营、培育壮大新型农业经营主体、完善农业社会化服务体系3个方面。

　　（六）扩大农业开放融入新发展格局。包括构建区域性国际农产品交易枢纽、加强国际国内农业科技合作、加强跨境农业生物安全机制建设、培育农业开放合作主体4个小节，体现云南高原特色现代农业独有特点。

　　（七）推进农业绿色发展。包括强化资源保护与节约利用、加强产地环境保护与治理、养护修复农业生态系统3个方面，把绿色发展作为高原特色现代农业发展的底色和路径。

　　（八）深化农业农村改革。包括巩固和完善农村基本经营制度、深化农村集体产权制度改革、完善和创新农业支持保护政策3个部分。

　　（九）强化组织保障。包括加强组织领导、加强示范创建、加强考核评价3个方面。

　　四、涉及范围

　　规划主要涉及各州（市）农业农村局，厅机关各处室、厅属各单位等。

　　相关文件：

　　云南省农业农村厅关于印发《云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划》的通知

　　一图读懂《云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划》

　　（拟稿人：周绮 审核人：赵岗）