内江市市中区有效破解“人地钱”难题 夯实粮食稳产增收根基

　　2022年，为深入贯彻落实国家粮食安全战略，内江市市中区紧紧围绕“稳面积、增产量、调结构、提质量”的思路，深挖耕地潜力、激发主体种粮积极性、出台奖补政策，有效破解“人地钱”难题，夯实粮食稳产增收根基。

　　一、抓核心，激发种粮主体积极性。

　　一是培育种粮大户。针对于小农户种植地块分散、品种多样、管理粗放等现状，依托省级家庭农场示范县创建项目，推动“一组一场”，家庭农场组织生产，再入股或加入合作社，探索统一购种、统一耕种、统一施肥、统一管理、统一收获、统一销售“六统一”模式，让农民更多分享粮食全产业链发展的增值收益。

　　二是引进种粮业主。积极引导农民专合社、龙头企业等新型经营主体规范流转土地，结合“五良融合”宜机化改造项目，大力发展粮油和大豆产业；引导经营主体采取“稻渔”立体种养模式，提升综合收益；重点鼓励支持农机专合社深度参与粮油生产耕种管收等环节，稳步实现粮油产业规模化、机械化、集约化发展。

　　三是扶持村集体代种。一方面依托农村集体经济组织发展农业社会化服务。主要通过中省扶持壮大集体经济专项资金，整合脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金，购置一批农业机械设施设备，实施粮油或大豆“代耕代种”，为粮油生产提供社会化服务，增加集体经营收入，充分发挥村集体统筹资源配置的作用。另一方面，强化农村集体经济组织在土地监管方面主体地位。农村集体经济组织严格按照《内江市市中区加强工商资本流转农村土地经营权监管和风险防范实施细则》，加强工商资本流转农地事前申报和事中事后监管，有效防止新增撂荒地，确保农地农用。

　　二、抓关键，深挖耕地产粮潜力。

　　耕地是粮食生产的命根子，市中区将粮食稳产保供能力写入区政府工作报告，锚定“粮食播种面积只增不减”要求，防止耕地“非粮化”，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。

　　一是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。大力开展高标准农田建设，2022年新建高标准农田2.5万亩，不断提升耕地地力。结合近五年的高标准农田建设，重点围绕凌家、龙门、全安三个片区集中连片打造万亩优质粮油园区，园区主要种植水稻、玉米、豆类、高粱、薯类等粮油作物。

　　二是盘活撂荒地，深挖粮食扩种潜力。在2021年已整治2000余亩撂荒地基础上，今年进一步加大整治力度，拟在2022-2023年，再整治撂荒地5000亩以上，要求公路沿线和耕作条件较好的撂荒地尽快复耕，优先用于粮油作物生产，大力推广大豆-玉米带状复合种植模式，扩大粮食播种面积。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设和土地宜机化改造范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。

　　三是防止耕地“非粮化”，探索粮经统筹新模式。为逐步解决耕地“非粮化”问题，切实增强粮食综合生产能力，保障“菜篮子”产品供给安全高效，积极探索“柑橘+大豆”粮经复合种植模式。今年计划在未成年的1万余亩幼龄柑橘林下全部间作大豆、豌胡豆、蔬菜等作物，充分利用土地资源，实现一地多收，绿色高产高效。

　　三、抓根本，兑现出台奖补政策。

　　不断加大粮油生产政策支持力度，着力保护规模种粮主体的积极性，扩大粮食播种面积，确保粮食生产稳定。

　　一是兑现出台奖补政策。一方面兑现各项惠农政策。将耕地地力保护补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴、大豆补贴、稻谷最低收购价等惠农政策，由实际种粮人享受，确保种粮人转移支付收益。另一方面是出台奖补政策。研究出台了撂荒地专项整治、粮油产业发展和幼果林套大豆等奖励补助政策，激发经营主体参与种植粮油积极性。对撂荒地复耕、种植粮油作物面积达30亩及以上的村集体经济组织或经营主体将按照400元/亩•年的标准给予一次性补贴；对在柑橘（含柠檬）幼林集中连片间作大豆达100亩及以上的经营主体，给予150元/亩•年补贴。

　　二是予以粮油金融支持。将粮油生产纳入乡村振兴农业产业发展贷款优先支持范围，对从事粮油生产的新型经营主体与农村集体经济组织，根据其生产规模、产业链条、利益联结与效益情况，最高予以300万元的金融支持，并纳入财政贴息范畴。

　　三是探索“零”地租模式。引导村集体经济组织统一盘活零散撂荒土地，通过第1年、第2年零地租、第三年地租100元、第四年地租200元、第5年及以后不超过300元的模式，吸引新型经营主体参与发展粮油产业。