克山县：推进三个“四” 提升农村人居环境整治水平

　　为加快推进农村人居环境整治提升先行县建设，按照省市农村人居环境整治提升五年行动方案和整县先行行动方案要求，克山县通过建立“四个体系”、推进“四个治理”、落实“四个保障”，推动全县农村人居环境整治全面提升。

　　一、加强组织领导，建立“四个体系”，压实工作责任

　　克山县把人居环境整治工作作为乡村振兴的首要任务，按照省市落实重点工作建立“四个体系”要求，完善工作推进机制，明确各级领导和部门责任，形成层层抓落实的工作格局。总体布局是“谋划一张图、落实一本账、考核一把尺子、督导一套程序”。

　　一是谋划“一张图”——明确目标。谋划绘就克山县2022年美丽乡村建设提升行动重点村屯规划图，以县四条重要公路为主脉，重点打造40个沿线村。并以此为基础向边远村屯延伸，在三年内对所有村屯进行再提升。

　　二是落实“一本账”——扎实推进工作。制作克山县2022年农村人居环境工作任务台账。将人居环境整治工作任务进行了细化分解，任务直接到村、到屯、到户、到点，明确工作目标和完成时限，要求各乡镇落实责任，倒排工期，对标对表作战，销号管理。

　　三是考核“一把尺”——加强考核评价。制定了2022年农业农村工作总的考评办法及考评细则，按季考评，半年总结，年末总评。

　　四是督导“一套程序”——严格督导问责。对人居环境整治明显滞后的乡镇和完成质量较低的乡镇或部门及时启动“督导--约谈--通报--挂牌--问责”一套督导程序，推动乡镇和部门按时完成各项整治和建设任务。目前全县已发出人居环境整治督导整改单34份，约谈乡镇主要领导3人，通报乡镇7个。

　　二、坚持问题导向，推进“四项治理”，提升整治水平

　　以村屯环境存在的突出问题和农民所期所盼为目标，有针对性开展整治活动，彻底解决农村“脏、乱、差”问题。

　　一是集中力量治“脏”。以“春风风绿”行动为契机，组织乡村力量开展垃圾治理大会战，集中对入冬以来农村积存垃圾进行清底。到5月末，全县参加会战人员9850余人次，清理垃圾7880吨。建立城乡“二元制”的环卫一体化体系，由运输力量强的县农村公路事业发展中心负责对农村垃圾进行转运，由各乡镇组建环卫队伍开展村屯环卫保洁，形成了“户分类、村收集、乡转运、县处置”垃圾治理体系，农村环卫实现了专业化、常态化管理。

　　二是创新模式治“污”。依托招商引资企业---吉林正昊公司建设有机循环农业全产业链项目，收集利用规下养殖户粪污养殖蚯蚓，再用蚯蚓粪种植生姜，实现养殖粪污的有机循环利用。目前，正昊公司已养殖蚯蚓20万袋，种植生姜30万袋，产值7000万元。公司每年消纳粪污10万吨，占规下养殖场粪污总量的15%。今年克山县按照养殖分布、运送方便原则计划建设粪污收贮点42个，贮粪能力达到100万吨以上，发酵熟化后全部还田，全县养殖粪污利用率达到88%以上。

　　三是坚持“三减”治“毒”。克山县建立了完善的农药包装废弃物回收体系，全县有县级存贮库1个，乡村压块中转站2个，村级回收仓214个，农药集中配药服务站5个，覆盖全县122个行政村。每年回收农药包装废弃物65吨以上，处置率达81.25%。

　　四是推进“六清”治乱。围绕“六清一修一改一建”总体要求，村庄清洁由“治脏”向“治乱”转变。全线清理垃圾堆、粪堆、土堆、灰堆等“四大堆”830余处；清理河道、池塘、土坑垃圾460余处。推进“美丽庭院建设”，清理残垣断壁342处，灭迹垃圾房222座，累计灭迹垃圾房10099座；坚持柴草进仓，建设柴草仓2055座，累计建设11375座，占全县农村常住人户数的三分之一。将菜园革命作为庭院治理的重要内容，全县建设省级菜园示范村14个，省级示范村总量达到67个，辐射农户9369户，落实庭院种植面积3.6万亩，占全县农村庭院总面积的95%。

　　三、强化支撑要素，落实“四个保障”，规范长久运维

　　以制度化、规范化、长久化管理为目标，克山县在农村人居环境整治上不断加强资金投入、强化保洁队伍、完善考核制度、开展丰富活动，为农村人居环境整治提供有力保障。

　　一是加大投入。克山县在财力有限的情况下，每年划拨人居整治资金2188万元，用于农村环境整治，其中用于乡村保洁费用745万元，垃圾转运费用900万元，奖补垃圾房灭迹、柴草仓建设资金543万元。

　　二是建强队伍。全县建起15支专业保洁队伍，总人数达到1128个，平均每个自然屯有保洁员2名。另外，各乡镇还有人居环境整治志愿者976名，用于机动的突击队员756名，随时参与各类人居整治活动。

　　三是完善制度。出台人居环境整治五年提升方案、“春风春绿”整治方案、村庄清洁方案，为人居整治工作提供明确指导。制定环卫一体化考评办法，以及“百千万”提升工程、垃圾房灭迹、柴草仓建设等具体工作考评细则，推动工作落实落靠。

　　四是丰富活动。县级开展“走比看”活动，推动乡镇学先进、找差距、补短板。乡镇开展村庄清洁“红黑榜”活动，督促村屯及时整改问题。开展村民“守法履约”活动，将农村人居环境整治列入村规民约，形成爱护环境的良好风气，让群众获得良好的参与感；开展“美丽庭院”评比活动，让群众在美化家园中有荣誉感；开展垃圾治理积分活动，引导农民在爱护村屯环境，自觉垃圾分类，参与村庄清洁中攒积分，通过积分换商品换奖金，让群众在环境整治中有获得感。