全面贯彻省委新部署新要求 推动新时代巡视工作高质量发展

　　省委巡视办负责人就《中共黑龙江省委巡视工作规划（2022—2026年）》答记者问

　　经省委同意，省委办公厅近日印发了《中共黑龙江省委巡视工作规划（2022—2026年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确了十三届省委巡视工作的总体要求、主要任务、保障措施。为使全省各级党组织和广大党员干部更好学习、理解、贯彻《规划》，日前，省委巡视办负责人就《规划》制定相关情况，回答了记者提问。

　　问：请你介绍一下《规划》出台的背景和意义？

　　答：省委把巡视工作规划编制摆上重要日程，省委常委会会议、省委书记专题会3次对制定规划作出部署要求，省委书记许勤4次作出指示批示，强调要高质量编制省委巡视工作规划，体现党中央新部署新要求。省委巡视工作领导小组将规划编制摆上首要位置，省委常委、省委巡视工作领导小组组长张巍多次对规划起草进行具体部署，对起草工作的指导思想、组织保障、进度安排提出明确要求。省委巡视办集中精力、集中力量狠抓落实，成立工作专班，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述、全国巡视工作会议精神，系统梳理党中央及省委关于巡视巡察工作法规制度，认真总结提炼十二届省委巡视工作经验，深化规律性认识，深入各地各单位调研，广泛听取意见建议，经反复修改完善形成《规划（送审稿）》，报省委巡视工作领导小组审议后，提交省委常委会会议审议通过。制定出台《规划》，是新一届省委贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央决策部署的集中体现，是履行全面从严治党主体责任、领导巡视工作的重要抓手，是统筹谋划巡视工作、推动高质量全覆盖的任务书，是深化巡视巡察上下联动、强化与其他监督贯通融合的施工图。《规划》的出台，充分体现了省委对巡视工作的高度重视，释放了全面从严治党一刻不停歇的强烈信号，对推动巡视工作高质量发展具有重要意义。

　　问：《规划》在明确新一届省委巡视工作思路、举措方面有哪些鲜明特点？

　　答：一是体现了深化政治巡视的要求。习近平总书记多次强调，巡视是政治巡视，本质上是政治监督。《规划》充分体现新时代巡视工作深化发展的最新理论和实践成果，把政治巡视的概念内涵、话语体系和工作要求以省委文件形式固化下来，作为未来五年推进巡视工作的重要遵循。二是体现了落实巡视工作主体责任的要求。《规划》对省委、省委书记、省委巡视工作领导小组、省委巡视办、省委巡视组主体责任链条进行了全要素规范，对被巡视党组织支持配合巡视也提出要求。三是体现了高质量推进巡视全覆盖的要求。《规划》要求坚持数量与质量并重、进度与效果兼顾，注重统筹进度安排，防止前松后紧或前紧后松，做到有形覆盖与有效覆盖相统一。四是体现了巡视巡察上下联动和各类监督贯通融合的要求。《规划》明确，发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能，促进巡视巡察上下联动、巡视巡察监督与其他监督贯通融合，提升监督合力，增强监督效果。五是体现了加强巡视整改和成果运用的要求。《规划》从强化被巡视党组织的整改主体责任、省纪委监委机关和省委组织部的日常监督责任、有关职能部门对巡视成果的运用、巡视办的统筹督促责任等方面，对责任划分、重点任务、工作流程等作出明确规定，形成规范要求。六是体现了加强巡视队伍建设的要求。《规划》对巡视干部选、育、管、用全过程进行规范，强调加强巡视队伍政治建设，严格内部监督管理，规范巡视权力运行，树立巡视干部可亲可信可敬的良好形象。

　　问：《规划》对巡视工作指导思想是如何规定的？

　　答：《规划》指导思想部分是做好今后5年巡视工作的“纲”，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于巡视工作重要论述、对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；认真落实省第十三次党代会部署，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，全面贯彻巡视工作方针，牢牢把握政治巡视职能定位，突出巡视工作政治性和人民性，把巡视工作做得更加科学有效，为营造风清气正的政治生态，实现龙江全面振兴全方位振兴提供坚强政治保障。

　　问：请你介绍一下如何准确把握巡视工作方针？

　　答：《规划》强调，要全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，紧扣“国之大者”把握形势任务，坚持党内监督无例外，坚持严的主基调，坚持鲜明问题导向，坚持发现问题和推动解决问题并重，坚持把巡视融入“三不”一体推进，进一步增强巡视严肃性、权威性、推动力，使巡视利剑不蒙尘、震慑作用常在。

　　问：《规划》明确了巡视工作基本原则，对此应该如何理解把握？

　　答：《规划》根据巡视工作条例和实践经验，强调了四条基本原则。一是坚持统一领导、分级负责。省委认真抓好本级巡视工作，推动市（地）、县（市、区）及省直有关单位巡察工作深入开展。市（地）、县（市、区）党委结合实际抓好上级部署要求的贯彻落实，推动巡察工作向基层延伸。开展巡察的省直单位党组（党委）因地制宜、稳妥推进本单位、本系统巡察工作。二是坚持围绕中心、服务大局。始终把巡视工作放在党和国家事业全局、全省经济社会发展大局中谋划推进，服务保障习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地见效，推动省第十三次党代会确定的目标任务落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。三是坚持人民立场、贯彻群众路线。强化巡视监督联系群众纽带功能，牢固树立以人民为中心的价值取向，践行党的根本宗旨，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么，着力发现和推动解决群众反映强烈的突出问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。四是坚持实事求是、依规依纪依法。把握政策界限，落实“三个区分开来”要求，全面客观精准分析问题、报告问题。严格执行巡视工作条例和各项制度规定，按巡视授权和工作方案开展工作，不干预被巡视地区、单位正常工作，不履行执纪审查职责，确保巡视工作经得起实践、人民和历史检验。

　　问：请你介绍一下今后5年巡视工作的总体目标？

　　答：具体为“四个更加”。一是政治巡视更加精准。与时俱进深化政治巡视，准确把握政治监督本质要求，坚决落实“两个维护”根本任务，推动各级党委（党组）坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。二是监督质效更加彰显。坚持问题导向，创新方式方法，高质量完成巡视任务，持续净化政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。三是工作格局更加深化。注重发挥巡视巡察组织优势和系统力量，健全上下联动工作机制，完善省带市、市带县工作体系。有效发挥巡视巡察综合监督作用，推进巡视巡察与其他监督有机衔接、贯通融合。四是整改和成果运用更加有效。坚持把整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，完善整改机制，强化整改责任落实，发挥标本兼治作用。

　　问：《规划》对巩固深化政治巡视有哪些要求？

　　答：坚持把“两个维护”作为政治巡视根本任务，把聚焦点、着力点放在维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导上，自觉服务保障“国之大者”，围绕落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署，落实全面从严治党战略部署，落实新时代党的组织路线，落实巡视和审计等监督发现问题整改，深入发现和纠正政治偏差，推动习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神和党中央关于“三新一高”、“十四五”规划、维护国家安全、促进共同富裕、实施乡村振兴战略、全面从严治党等重大决策部署落实，督促各级党组织和党员干部忠诚履职、担当尽责。

　　问：《规划》对新一届省委巡视对象作了哪些部署？

　　答：一是明确巡视对象。新一届省委巡视对象共300个，其中，全覆盖对象270个，包括13个市（地）、125个县（市、区）、95个省直单位、23所省属本科高校、14家省管企业；提级巡视对象30个，包括26个市（地）纪委监委机关、组织部，4个国家级开发区。二是科学确定任务安排。共开展10轮巡视，每年安排2轮巡视，每轮巡视对象30个左右，按板块、系统、领域开展巡视。三是创新组织方式。根据巡视任务，每轮成立15个左右省委巡视组，采取“一托二”等方式巡视。对市（地）、县（市、区）以常规巡视为主，对省直单位、高校、企业坚持常专结合，对重大决策、重点工作、突出问题专项巡视，对重点人、重点事、重点问题机动巡视，对巡视整改问题突出的地方、单位“回头看”。结合常规巡视，统筹开展选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作、保密工作专项检查。

　　问：《规划》对深化巡视巡察上下联动、各类监督贯通融合工作格局作了哪些安排部署？

　　答：一是加强领导和指导督导。认真贯彻中办印发的《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，每年召开全省巡视巡察工作会议，开展指导督导、专项检查、通报约谈，推动落实巡察工作主体责任。督促市级巡察机构更好发挥承上启下作用，加强对所属县（市、区）巡察工作领导和指导督导。二是提高巡察监督质效。推动市县党委深化政治巡察，聚焦党中央决策部署及省委要求落实、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦党组织建设，强化巡察整改检查，助力完善基层治理。市级党委统筹县级巡察力量，综合运用提级、交叉等方式，对县级纪委监委机关、组织部、公安局（分局）、法院、检察院、开发区（含园区）等“一把手”为市管干部的县管单位开展巡察。三是深入开展上下联动。发挥省、市巡视巡察机构统筹优势，结合我省实际，对与营商环境相关、民生福祉密切、廉政风险较高的系统开展常规巡视巡察上下联动；围绕党中央重大决策部署、省委中心工作、群众反映强烈问题、领域性行业性突出问题，开展开发区等专项巡视巡察上下联动，集中发现和推动解决全局性、普遍性问题。四是推动巡视巡察与其他监督贯通融合。建立完善巡视巡察机构与纪检监察机关、组织、宣传、政法、机构编制、信访、审计、财政、统计、国资、教育、人大机关、政协机关等单位协作配合机制，开展巡审、巡访等联动，实现信息、资源、力量及监督成果共享共用。

　　问：《规划》在强化巡视整改和成果运用方面提出了哪些要求？

　　答：巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。《规划》全面贯彻中办印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，从3个方面提出要求。一是压实整改主体责任。省委每年听取省委巡视工作领导小组关于巡视整改和成果运用情况汇报。省委巡视工作领导小组对省委确定的整改任务进行督办，采取集中反馈、“双反馈”等方式对整改提出明确要求。被巡视党组织履行巡视整改主体责任，主要负责人履行第一责任人责任，领导班子其他成员履行“一岗双责”。二是做实整改日常监督。省纪委监委机关把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，依规依纪依法处置巡视移交的问题线索。省委组织部把巡视发现的问题作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、教育培训、监督管理的重要参考，统筹督促选人用人工作专项检查整改。省委巡视办发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用，跟踪了解每轮巡视反馈意见整改落实、问题线索处置、移交建议办理等情况。三是综合用好巡视成果。被巡视党组织把巡视整改与完善政策制度、深化改革结合起来，进一步完善治理体系、提高治理能力。有关地方和职能部门对省委巡视机构移交的建议、专题报告认真研究落实，对典型共性问题开展集中整治、专项治理。开展巡视整改工作成效评估，倒逼真改实改。

　　问：《规划》对加强组织领导提了哪些要求？

　　答：《规划》对省委、省委巡视机构、被巡视党组织履行责任进行了明确。一是省委坚决扛起巡视工作主体责任。省委把巡视工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，省委常委会会议、书记专题会定期专题研究巡视工作，听取每轮巡视情况和年度工作汇报。省委书记履行第一责任人责任，把准巡视工作政治方向，加强统筹领导。其他班子成员结合分管联系领域和部门职能，重视支持巡视工作，抓好整改和成果运用。二是省委巡视工作领导小组认真组织实施。领导小组进一步完善工作机制，明确成员职责分工，及时研究谋划工作、听取省委巡视组汇报，解决巡视工作遇到的困难和问题。领导小组组长牢固树立“一肩挑两职”的责任意识，认真履行巡视工作组织实施主要责任人责任，领导小组副组长协助做好领导小组有关工作，领导小组其他成员结合职责分工，主动担责，把工作抓实抓细抓具体。三是省委巡视办、省委巡视组具体落实。省委巡视办做好统筹协调、指导督导、服务保障，发挥好省委履行巡视工作主体责任的重要载体作用，当好省委巡视工作领导小组参谋助手、省委巡视组帮手和巡视巡察工作推手。省委巡视组严格落实组长负责制、组务会制度、巡视报告问题底稿制度、与被巡视党组织主要负责人沟通机制，不断提高巡视质量。四是被巡视党组织全力支持配合巡视工作。被巡视党组织坚决服从巡视工作安排，同题共答、同向发力完成好巡视任务。

　　问：《规划》对夯实工作基础作了哪些部署？

　　答：一是加强政治建设。省委巡视机构坚持把政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强斗争意识、斗争本领，更加忠诚干净担当履行职责使命。二是加强机构队伍建设。落实巡视巡察办作为党委工作部门的定位，由同级纪委领导班子成员担任巡视巡察办主任，有序推进市县党委书记担任巡察工作领导小组组长，配齐配强工作力量，巡视巡察机构专职干部调整交流、提拔使用、评先评优听取巡视巡察办意见。推行组办一体，促进组办融合。保障与巡视任务相匹配的监督力量，制定相对固定巡视干部选配办法，动态调整优化省委巡视组组长库、专业人才库。落实我省巡视工作条例实施办法关于巡视工作人员轮岗交流规定，推动任职超5年以上专职巡视干部轮岗交流。建立全省纪检监察、组织系统干部到巡视岗位锻炼机制。注重在巡视岗位识别干部，组织优秀年轻干部、新提拔干部到巡视岗位锻炼。三是加强能力作风建设。通过专题培训、上挂下派、以干代训等方式深化全员培训，全面提升巡视巡察队伍规范化法治化正规化水平。切实改进工作作风，带头落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。强化对省委巡视组作风纪律后评估，对违纪违法行为严肃查处，坚决防止“灯下黑”。四是加强制度和信息化建设。对巡视工作制度体系进行全面梳理，进一步优化整合。全面应用巡视巡察工作网络平台和单机系统，提高工作信息化水平。

　　问：请谈谈如何抓好《规划》的贯彻落实？

　　答：《规划》的生命力在于执行，全省各级党组织要深入学习宣传贯彻《规划》。一是深入学习领会。把学习贯彻《规划》摆上重要议事日程，将《规划》纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列入全省巡视巡察干部培训计划，推动广大党员、干部准确理解把握《规划》的精神实质和任务要求。二是加强宣传引导。充分运用报刊、电视、网络等媒体，深入宣传阐释《规划》精神和要求，交流学习贯彻《规划》的经验做法和体会，营造良好舆论氛围。三是狠抓贯彻执行。省委巡视办将《规划》细化分解，纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，确保各项任务落到实处。市（地）、县（市、区）、有关省直单位要根据《规划》精神，抓紧制定或修改完善本地本单位巡察工作规划。全省巡视巡察机构要深入开展调查研究，结合实际细化工作措施。全省巡视巡察干部要按照《规划》要求，忠诚履行职责，恪守党性原则，依规依纪依法开展监督，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。（黑龙江日报全媒体记者 米娜）