对十三届全国人大五次会议第6774号建议的答复

　　你们提出的关于统筹利用国有农用土地资源破解地方特色产业发展用地难的建议收悉。经商广西壮族自治区农业农村厅，现答复如下：

　　一、广西农垦发展地方特色产业情况

　　广西农垦集团土地总面积201.40万亩，可用于农作物种植的土地面积178.51万亩，其中耕地72.3万亩、林地71.40万亩、园地32.99万亩、草地1.82万亩。集团所属农场公司通过职工承包、对外租赁、自主开发、合作经营等形式种植甘蔗、果蔬、剑麻、茶叶、粮食、桉树等作物171.1万亩。其中规模化种植水稻1.5万亩，可提供大米原料5000吨左右；种植油茶2407亩；共有茶园6586亩，年产成品茶600多吨，其中六堡茶产量在150吨左右。

　　广西农垦集团对“十四五”期间发展自治区特色农业产业已做出规划。计划通过并购种子企业、水稻规模化种植、外拓基地等方式，建立水稻和玉米良种繁育基地，发展大米种植和加工产业，研发打造米粉“芯片”；淘汰速生桉和橡胶等低产值作物、引进龙头企业发展竹笋和油茶种植，通过并购和股权混改等方式在一些地区建立油茶基地；建设茶叶良种繁育基地、自营茶园、外拓茶园。同时，按照广西壮族自治区人民政府印发的《关于支持广西农垦集团打造现代一流食品企业的实施意见》要求，以打造一流现代产业体系、市场营销体系、科技创新体系、食品品牌体系、经营管理机制，成为广西食品产业链供应链“链主”企业为目标，实现螺蛳粉、油茶、六堡茶产业的产、供、销一体化发展，通过引进和推广先进农机装备，提高产业综合生产能力，促进地方特色产业跨越式发展。

　　二、我部工作打算

　　2015年，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（以下简称《意见》），要求从强化农业基础地位、切实保护国有土地资源、实现可持续发展的高度，深化农垦土地管理制度改革。提出要引导农垦企业开展多种形式的垦地合作，为周边农民提供大型农机作业、农业投入品供应、农产品加工和购销等社会化服务，增强对周边区域辐射带动能力。我部按照《意见》要求积极协调有关部门大力推进全国农垦国有土地使用权确权登记发证、农垦土地资源资产化资本化、农垦农业经营管理体制机制创新，积极引导农垦企业发挥创新主体作用，一批新技术、新品种、新方法不断涌现并广泛应用于生产实践。

　　关于提高国有农用地综合利用率支持农业特色产业发展问题，我部将结合贯彻落实2022年中央一号文件有关“健全农垦国有农用地使用权管理制度”要求深化研究，力争将相关内容写入农垦国有农用地使用权管理制度，并积极协调自然资源部门推动政策出台，指导农垦国有土地管理有序、保护有据、使用高效。关于利用国有农业优势推动地方特色产业跨越式发展问题，我部将会同广西壮族自治区农业农村厅指导广西农垦集团，认真贯彻落实中央有关要求，按照一二三产业融合、全产业链协同发展原则，聚焦“十四五”规划目标，立足自身优势，通过土地流转、开展农业社会化服务等方式带动周边农村发展现代农业，助力农村地区不断提高农业生产机械化、规模化、标准化、智能化水平，示范引导乡村产业转型升级，服务国家区域发展战略。

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部农垦局010-59193545

　　农业农村部

　　2022年6月16日