加大包装废弃物处置 推进农业绿色化发展

　　克山县地处世界三大黑土带之一的松嫩平原腹地，境内土质肥沃，气候适宜，土地规模化、组织化、机械化和水利化程度较高，全县耕地面积345万亩，是全省重要的玉米、大豆及马铃薯生产基地。近年来，随着农业病虫害发生加剧，化学农药使用量也逐年增加，据调查统计，全县年均农药使用量约700吨，年产生废弃包装物200万件，重量约70吨。农药包装废弃物对环境和人类健康造成了严重的、长期的和潜在的危害，也为绿色食品生产带来负面影响。党的“十九大”以来，克山县委、县政府坚决贯彻国家环保战略，以法律法规为依据，在农药包装废弃物治理上，立足标本兼治，突出关键措施，强调科学管控，初步实现了农药包装废弃物的全链条科学治理。

　　一、主要做法

　　1.加强组织领导，明确责任分工。为保障项目顺利实施，成立由县长任组长，分管农业副县长任副组长，农业农村局、财政局、环保局、审计局、农业技术推广中心、承担项目的乡（镇）长等相关部门主要负责人为成员的克山县农药包装废弃物回收工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由农业中心主任担任，办公室下设技术服务组。领导小组负责回收工作协调，保证项目实施；县农业农村局、审计局、财政局负责项目管理、资金使用监督检查；技术指导组负责全县农药残液处理及配药站、农药废弃包装物统一回收的组织实施等工作；同时聘请省市专家组成专家组，对农药包装废弃物回收进行指导。本着政府推动、分级负责的要求，层层落实工作责任。县委、县政府将回收处置工作纳入农村整洁工作重要内容，要求实施村屯农药包装废弃物回收率达到80%以上。

　　2.加强宣传引导，提升社会认知。克山县高度重视农药包装废弃物回收工作，主管县长多次组织召开政府专题会议，就此项工作进行推进。县农业中心采取多种方式对农药包装废弃物随意丢弃对环境产生的危害性，农药废弃物回收对减轻农业面源污染、提升农产品质量安全水平、建设美丽乡镇和生态文明等方面的作用，以及加强对已建回收仓的利用等进行了广泛深入的宣传，共印发农药包装废弃物回收倡议书20000张，宣传条幅150条，仓库墙张贴管理制度260张，进行技术讲座10场次。通过以上措施，提高了群众环保意识和社会认知程度。

　　3.加强指导服务，推广绿色技术。以黑龙江省植检植保站为技术依托单位，在省专家组的指导下，结合推广绿色高效技术，县技术指导组深入开展了技术培训和指导。几年来，全县通过加强病虫害预测预报工作，建立覆盖全县的监测员网络系统，设立重点监测网点10个，普通监测点55个，投放监测设备10处，为科学用药，减少农药用量提供技术保障；推广农作物重大病虫害在线监测预警与绿色防控技术200万亩次；推广农田化学除草剂减施技术100万亩次；指导全县更换喷头及喷头体设备2万9千多套；示范应用便携式清洗设备2400套；大力推广无人机植保作业技术，全县无人机保有量达50余台，作业面积达30万亩次。

　　4.加强监督检查，建立长效机制。为了切实做好农药包装废弃物的回收工作，由县政府相关部门负责监督、检查乡镇农业面源污染和农药包装废弃物的回收工作。由村（社区）负责监督、检查本村范围内农业生产者、新型经营主体开展农药包装废弃物的回收工作。对不履行农药包装废弃物的农业生产者、新型经营主体加强批评教育。制定《克山县农药包装废弃物回收处理管理办法》、《克山县人民政府办公室关于做好农药包装废弃物回收处理工作的通知》等法规性文件。探索建立“变废为宝”、“积分兑换”等农药包装废弃物回收奖励办法，实现农药包装废弃物回收工作常态化、持续化、有效化。

　　二、取得成效

　　近年来，克山县在农药废弃包装物回收工作共投入资金481.9万元，其中上级项目投资389万元，县本级财政资金92.9万元。针对农药包装废弃物散落田间地头、农药残液随地流淌污染环境的问题，克山县探索出“集中配药、统一清洗、降解处理”和农药包装废弃物“收储、转运、处理”的全链条治理模式，全县5个农药集中配药服务站，年可精准配置药液4200吨，收集并无害化处理农药残液25吨；已建设农药包装废弃物收集仓214个，覆盖全县122个行政村，年可回收农药废弃包装物70吨；建设2个压块中转站和1个区域存贮仓库。2021年收集回收农药废弃包装物200万个71.72吨，其中推广大包装农药替代小包装农药使用面积10万亩次，可减少农药包装物数量10万余个；已送至处置公司进行资源化利用，全县集中回收处置率达到80%以上；已推广使用农药包装物简易清洗设备2400套，减少了农药包装物农药残留，为分类处置打好基础；在政策支持方面，县政府从2018年起连续3年制定发布废弃物回收管理办法，落实各实施方面责任和义务，农业农村部、省市农委、省植检植保及省内外兄弟市县站多次来克山检查指导工作，省电视台新闻夜航专项采访，宣传报道克山县农药废弃物回收工作经验，2019年克山县被评为“全国农药包装废弃物回收试点县”。2021年克山县被农业部评为“绿色发展典型”全县农药包装废弃物回收工作取得明显成效。